新的環(huán)境草案激起了200萬(wàn)印度人的抗議

在印度首都德里，官員們正在篩選由群眾發(fā)來(lái)的約200萬(wàn)封郵件，這些郵件皆表達(dá)了對(duì)環(huán)境法草案的不滿。這份長(zhǎng)達(dá)83頁(yè)的法律草案（《環(huán)境影響評(píng)估》）掀起了在線抗議的風(fēng)暴。印度使用這項(xiàng)法律來(lái)評(píng)估開發(fā)或工業(yè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的潛在影響。

 

批評(píng)人士表示，新的草案限制了對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的監(jiān)管和聽證，豁免了一些項(xiàng)目的公眾咨詢，并促進(jìn)了對(duì)投資者有利可圖但卻對(duì)社會(huì)影響知之甚少的盈利項(xiàng)目。這還不是全部。政府也因試圖在封鎖期間倉(cāng)促通過(guò)這項(xiàng)重要法律而受到指責(zé)。該草案于3月23日公布，也就是封鎖開始的前兩天，接受公眾意見的最后日期是6月30日。經(jīng)過(guò)抗議和法院的干預(yù)，日期被延長(zhǎng)到8月11日。環(huán)境部長(zhǎng)普拉卡什·雅瓦德卡爾表示：“條例規(guī)定，任何此類草案的公眾咨詢不得超過(guò)60天。考慮到大流行，我們把期限延長(zhǎng)到150天。”

 

草案只提供了兩種語(yǔ)言, 即英語(yǔ)和印地語(yǔ)，這忽略了許多會(huì)受到影響的人使用的語(yǔ)言。此外，還有對(duì)壓制公眾異議的指控: 三個(gè)由環(huán)保組織運(yùn)營(yíng)，收集并向政府發(fā)送反對(duì)法律電子郵件的網(wǎng)站被無(wú)故封鎖了數(shù)周之久。25歲的Yash Marwah說(shuō)（他來(lái)自被屏蔽的網(wǎng)站之一LetIndiaBreathe）：“在宣傳活動(dòng)進(jìn)行到一半的時(shí)候，我們的網(wǎng)站宕機(jī)了26天。最終我們收集了30萬(wàn)封郵件。”

 

1994年，印度開始對(duì)一系列項(xiàng)目(包括采礦、發(fā)電廠、河谷、公路、高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)和工廠)的擴(kuò)建或現(xiàn)代化強(qiáng)制要求環(huán)境許可。超過(guò)100個(gè)國(guó)家使用類似的規(guī)定來(lái)檢查對(duì)環(huán)境的破壞。雅瓦德卡說(shuō)，自2006年以來(lái)，該法律已經(jīng)修改了55次，大部分是在前幾屆政府執(zhí)政期間修改的。他表示:“為了消除這種混亂，我們決定出臺(tái)一份新的草案，將所有這些變化納入其中，在時(shí)隔15年后使(這部法律)變得更加清晰。” 在之前的一次互動(dòng)中，他表示:“我們不是只為了改變法律。”

 

但這并不能讓活動(dòng)人士和專家放心。他們說(shuō)，大型項(xiàng)目已經(jīng)找到了繞過(guò)影響評(píng)估的方法，沒有得到科學(xué)家和公眾的適當(dāng)審查。他們以一個(gè)例子為例：喜馬拉雅山一條長(zhǎng)達(dá)900公里(559英里)的高速公路位于易發(fā)生山崩的北阿坎德邦，為了避免法律的審查，公路被分割成幾個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的長(zhǎng)度都不到100公里。而超過(guò)100公里的公路項(xiàng)目需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

 

2009年，研究人員Kanchi Kohli和Manju Menon梳理了223個(gè)項(xiàng)目提交的環(huán)境合規(guī)報(bào)告，這些項(xiàng)目是從當(dāng)時(shí)批準(zhǔn)的約4000個(gè)大型項(xiàng)目中挑選出來(lái)的樣本，其中包括煤礦、大壩、灌溉、大型工業(yè)、房地產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目。他們的研究取名為《Calling The Bluff》。研究發(fā)現(xiàn)，超過(guò)90%的項(xiàng)目都沒有遵守清理所伴隨的條件，比如植樹造林。德里智庫(kù)政策研究中心的高級(jí)研究員梅農(nóng)博士說(shuō)：“政府認(rèn)為，履行合規(guī)性不是其職責(zé)。他們只是試圖推動(dòng)項(xiàng)目做該做的事情。系統(tǒng)失靈了。”

 

部長(zhǎng)雅瓦德卡堅(jiān)稱，政府希望“平衡發(fā)展與環(huán)境保護(hù)”。他指出，印度的綠色覆蓋率已經(jīng)上升，可再生能源占了“我們安裝的能源的37%”。他說(shuō)，他在2014年成為印度環(huán)境部長(zhǎng)時(shí)，他發(fā)現(xiàn)“每一個(gè)國(guó)防項(xiàng)目都停滯不前”，因?yàn)樯蠈谜疀]有給予環(huán)境許可。他表示:“我們準(zhǔn)備了一份擱置的國(guó)防項(xiàng)目清單，并在一周內(nèi)批準(zhǔn)了這些項(xiàng)目。”

 

專家認(rèn)為，政府通常會(huì)覺得在活動(dòng)家的慫恿下，公眾總是對(duì)他們周圍的大型項(xiàng)目不以為然。梅農(nóng)博士研究了2009年至2015年間東北部阿魯納恰爾邦水電項(xiàng)目的公開聽證會(huì)，她發(fā)現(xiàn)該地區(qū)有幾個(gè)人支持修建大壩，但也有其他需求，如建造橋梁和學(xué)校、就業(yè)和土地改革。但人們覺得當(dāng)局不愿意滿足這些要求。

 

目前尚不清楚在考慮了對(duì)法律草案的200萬(wàn)回應(yīng)之后會(huì)發(fā)生什么。該草案可能會(huì)在更廣泛的協(xié)商下進(jìn)行進(jìn)一步討論，或者被冷藏。雅瓦德卡部長(zhǎng)表示: “所有反對(duì)意見和建議都將被記錄下來(lái)并加以考慮，然后我們將做出最終決定。”

 

活動(dòng)家說(shuō)，但最令人動(dòng)心的是大規(guī)模的在線動(dòng)員。這一驚人的反應(yīng)顯然表明了人們的關(guān)心程度。大流行的封鎖可能讓很多人對(duì)他們周圍的世界有了不同的體驗(yàn)。他們體驗(yàn)了藍(lán)天和減少的污染。全球20個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中有14個(gè)印度城市榜上有名。