生態(tài)環(huán)境部氣候司司長李高在2020年北京國際大都市清潔空氣和氣候行動論壇上的講話

2020年北京國際大都市清潔空氣和氣候行動論壇上的講話

 

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長 李高

（北京，2020年9月7日）

 

各位嘉賓，各位同事，女士們，先生們：

 

大家上午好！

 

很高興參加“2020年北京國際大都市清潔空氣和氣候行動論壇”。服貿(mào)會是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國線下舉辦的第一場重大國際經(jīng)貿(mào)活動，今天的論壇是服貿(mào)會的重要專業(yè)論壇之一，對堅持綠色低碳發(fā)展理念、倡導新冠肺炎疫情后經(jīng)濟綠色低碳復蘇具有積極意義。我代表生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司，對論壇的召開表示熱烈祝賀，也對長期以來支持應對氣候變化工作的各位領(lǐng)導和來賓表示衷心的感謝。

 

氣候變化是當今人類可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的影響具有全局性、綜合性和長期性的特點。黨中央、國務院始終高度重視應對氣候變化工作，習近平主席多次強調(diào)，應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當。

 

我國于2009年提出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的控制溫室氣體排放行動目標，2015年提出2030年左右二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早達峰等國家自主貢獻目標。通過采取一系列強有力的政策行動并付出艱苦努力，實現(xiàn)了碳強度的持續(xù)大幅下降和能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。截至2019年底，我國碳強度較2005年降低約48.1%，非化石能源占比達15.3%，均已提前完成2020年目標，并為實現(xiàn)2030年國家自主貢獻目標奠定了良好基礎。

 

作為最大的發(fā)展中國家，我國應對氣候變化的積極成效為應對全球氣候變化作出了重要貢獻，也促進了自身的可持續(xù)發(fā)展。同時，我們將努力做得更好，爭取為應對全球氣候變化作出更大貢獻。

 

近年來，在全球氣候治理進程因個別國家的政策變化面臨不確定性、多邊主義受到挑戰(zhàn)的情況下，習近平主席多次表明中國堅定支持多邊主義和《巴黎協(xié)定》、積極應對氣候變化的決心，指出“中國將百分之百承擔自己的義務”，為持續(xù)推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系注入強大的政治推動力。

 

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，單邊主義、保護主義與新冠肺炎疫情蔓延等因素交織疊加，全球氣候治理進程與形勢更加復雜，但全球合作應對氣候變化的大方向不會改變。中國將堅定不移地實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，以更大的決心和力度推動應對氣候變化工作，形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的倒逼機制。下一步，我們重點做好以下幾方面工作。

 

一是認真謀劃“十四五”應對氣候變化目標任務。“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是落實國家自主貢獻的關(guān)鍵期，國家將全面加強應對氣候變化工作。我們將研究提出有力度的、與實現(xiàn)國家自主貢獻目標相銜接的“十四五”控制溫室氣體排放約束性指標，并以強有力的措施推進落實。我們將進一步加強部門協(xié)調(diào)配合，促進應對氣候變化與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，促進產(chǎn)業(yè)、能源、財政、金融、投資、價格、技術(shù)等方面形成推動應對氣候變化工作的政策合力，支持國家自主貢獻重點項目建設。建立有效的監(jiān)督考核機制，切實提高各級黨委、政府落實應對氣候變化目標任務的主動性和自覺性，倒逼能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 

二是積極開展二氧化碳排放達峰行動。開展達峰行動是有力動員地方、部門和行業(yè)深入實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略、統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展和控制溫室氣體排放、有效落實國家自主貢獻目標的重大舉措。我們將進行系統(tǒng)性部署，會同有關(guān)部門，建立相關(guān)工作機制，完善保障措施，推動相關(guān)領(lǐng)域改革和重要政策制度創(chuàng)新。推動和支持各地方和重點行業(yè)結(jié)合自身經(jīng)濟社會發(fā)展實際、高質(zhì)量發(fā)展要求和落實國家自主貢獻目標需要，提出明確的達峰目標，制定達峰路線圖、行動方案和配套措施，鼓勵先進地方和行業(yè)提出率先達峰的目標，并在“十四五”和“十五五”期間持續(xù)推動落實。

 

三是加快推進全國碳排放權(quán)交易市場建設。建設全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新。今年以來，我們努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，從制度體系建設、基礎設施建設、能力建設等方面加快推動全國碳市場建設工作，抓緊推進以發(fā)電行業(yè)為突破口啟動上線交易的各項準備工作。我們將堅持碳市場作為溫室氣體減排政策工具的工作定位，在確保碳市場平穩(wěn)有效運行的基礎上，在“十四五”期間加快擴大碳市場參與的行業(yè)范圍和主體范圍，逐步增加交易品種，更好發(fā)揮碳市場對控制溫室氣體排放、降低全社會減排成本的作用。

 

四是深入開展應對氣候變化國際合作。在新形勢下，我們將繼續(xù)堅持多邊主義，堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，與各國一道，做好2020年前的行動和力度盤點，推動完成《巴黎協(xié)定》實施細則談判，促進《巴黎協(xié)定》全面、平衡、有效實施，主動承擔與我國國情、發(fā)展階段和實際能力相適應的國際責任，為推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系不斷貢獻“中國智慧”和“中國方案”。我們還將積極開展應對氣候變化南南合作，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助其他發(fā)展中國家提高應對氣候變化能力。

 

五是大力推動應對氣候變化與污染治理和生態(tài)保護統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效。我們將進一步深化應對氣候變化目標、規(guī)劃、政策、落實手段與傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌融合，加強溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制，推動溫室氣體排放管理與污染防治監(jiān)測、評價、執(zhí)法、考核等體系有效銜接，促進適應氣候變化與生態(tài)保護和修復等工作協(xié)同推進。

 

各位來賓，女士們，先生們：

 

推動城市低碳發(fā)展是應對氣候變化工作的重要方面，為此我們在過去十年中持續(xù)推動低碳城市試點，今后還將進一步深化。北京是第一批低碳試點城市，已經(jīng)提出了明確的達峰目標，北京還積極開展區(qū)域試點碳市場建設，在應對氣候變化、推動低碳發(fā)展方面開展了大量有成效的工作。希望北京市始終堅持綠色低碳發(fā)展的大方向，在“十四五”應對氣候變化工作和達峰行動中作出表率，并在國際上展現(xiàn)中國城市積極應對氣候變化的良好形象。

 

我們希望通過各部門、各地方、各行業(yè)和全社會的共同努力，進一步發(fā)揮好應對氣候變化對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用、對生態(tài)文明建設的促進作用、對環(huán)境污染治理的協(xié)同作用，并為全球應對氣候變化挑戰(zhàn)繼續(xù)作出應有貢獻。

 

最后，預祝本次論壇圓滿成功。謝謝大家！