推進生態(tài)環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化協(xié)同增效——二論積極應(yīng)對氣候變化建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球

　　在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，國家主席習(xí)近平鄭重宣布了我國新的二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景，對世界許下了積極的承諾。把中央提出的戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化成切實的行動，積極應(yīng)對氣候變化，推進綠色低碳發(fā)展，就要利用好大氣污染物減排和溫室氣體減排的協(xié)同效應(yīng)，推進生態(tài)環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化協(xié)同增效。

 

　　化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳，是產(chǎn)生溫室氣體、導(dǎo)致氣候變化的主要來源，也是產(chǎn)生大氣污染、導(dǎo)致大氣環(huán)境惡化的重要原因。在我國現(xiàn)階段仍以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)下，一方面，減少溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化，起到了減少大氣污染物排放的作用，直接促進了大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。另一方面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減少大氣污染物排放等大氣環(huán)境保護舉措，也有助于減少碳排放，從而為應(yīng)對氣候變化發(fā)揮積極作用。

 

　　機構(gòu)改革之后，應(yīng)對氣候變化成為生態(tài)環(huán)境部門承擔的一項重要職能。生態(tài)環(huán)境部門作為應(yīng)對氣候變化主管部門，要將這項工作融入生態(tài)環(huán)境保護工作的方方面面，進一步加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌融合，提高治污和減碳的效率，共同促進高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

 

　　協(xié)同推進大氣污染防治和削減溫室氣體排放。近年來，氣候變化導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境容量整體下降，成為京津冀及周邊地區(qū)秋冬季重污染天氣的重要成因之一。而每減少1噸二氧化碳排放，就會相應(yīng)減少3.2千克二氧化硫和2.8千克氮氧化物排放。京津冀及周邊地區(qū)通過嚴格控制排放指標，在改善大氣環(huán)境和應(yīng)對氣候變化方面已取得看得見的成效，可見，兩者協(xié)同持續(xù)發(fā)力，方能改善生態(tài)和氣候環(huán)境。

 

　　系統(tǒng)推進改善生態(tài)系統(tǒng)和增強減碳能力，從源頭上實現(xiàn)可持續(xù)減碳。河湖流域、農(nóng)田、森林、海岸帶等區(qū)域不僅具有生態(tài)脆弱性，也具有氣候脆弱性，更容易受氣候變化影響。而通過劃定生態(tài)紅線、推進國土綠化、發(fā)展生物質(zhì)能源、加強節(jié)水型社會建設(shè)、開展氣候適應(yīng)型城市試點等方式，加強對生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)保護和修復(fù)，可以提升其氣候應(yīng)對能力，更好地發(fā)揮這些地區(qū)的生態(tài)功能。

 

　　堅定不移持續(xù)實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，需要我們從戰(zhàn)略全局認識和把握應(yīng)對氣候變化目標任務(wù)，進一步提高政治站位，把落實習(xí)近平總書記重要宣示作為重要政治任務(wù)。

 

　　加強工作協(xié)調(diào)和政策協(xié)同。生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨，應(yīng)對氣候變化同樣刻不容緩。生態(tài)環(huán)境部門在工作中應(yīng)充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門加強配合，強化應(yīng)對氣候變化工作隊伍和能力建設(shè)。推動應(yīng)對氣候變化的相關(guān)政策、法規(guī)制度和體制機制進一步完善，形成完整而有效的體系，且與經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護政策相“合拍”。

 

　　強化目標管理和政策落實。各行業(yè)要根據(jù)碳排放達峰目標細化制定適合本行業(yè)的減排目標，在重點行業(yè)設(shè)立碳排放標準。各地要采取強有力的措施，發(fā)揮生態(tài)環(huán)保督察對落實目標的促進作用，全面優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制化石能源消費，大力發(fā)展非化石能源，深化能源和價格改革。隨著應(yīng)對氣候變化工作的進一步深入，還應(yīng)強化對甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放的管控，研究制定非二氧化碳類溫室氣體總量控制方案，分階段明確非二氧化碳類溫室氣體減排目標和監(jiān)管范圍。

 

　　推動創(chuàng)新發(fā)展和科技支撐。通過科技創(chuàng)新攻關(guān)，突破清潔能源有效儲存、電動車續(xù)航里程、清潔能源生產(chǎn)成本等方面的技術(shù)壁壘。加強對氣候變化影響與風(fēng)險的研究和評估，推動適應(yīng)氣候變化工作。積極支持各類低碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范推廣。研究氣候投融資等創(chuàng)新政策工具，培育綠色低碳發(fā)展新動能。

 

　　過去5年，我國在應(yīng)對氣候變化方面取得了明顯的成效。站在更高的起點上，我們更有信心去實現(xiàn)更具有雄心的目標。迎接“十四五”，進一步謀劃好下一階段應(yīng)對氣候變化工作目標任務(wù)，切實提高應(yīng)對氣候變化工作力度和水平，逐步實現(xiàn)控制溫室氣體與污染防治、生態(tài)環(huán)境保護在減排目標、任務(wù)舉措、管理制度、監(jiān)測評價與執(zhí)法監(jiān)管等各領(lǐng)域的協(xié)同增效，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作新局面。