拜登恨不得所有政策都是氣候變化政策

內(nèi)容摘要：與特朗普不同，拜登十分重視氣候變化，他努力傳達(dá)氣候變化如何影響人類，制定了目標(biāo)恢弘的氣候變化政策與計劃，包括工廠零排放、推廣新能源汽車等，但若要實踐，必有風(fēng)險，包括巨額資金來源、企業(yè)與消費者的阻力、技術(shù)門檻等。如果拜登勝選，那么他的政策與計劃將對美國社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，但是美國選民是否會買賬，配合拜登，助其上任，現(xiàn)在仍懸而未決。

 

如果拜登成功入主白宮，那么他將會著重關(guān)注全球氣候變暖問題，這在很大程度上會影響企業(yè)和消費者。

 

 

拜登尋求的不僅僅是大規(guī)模使用電動汽車，而是進(jìn)一步改變整個經(jīng)濟(jì)、政府和社會。公共和貨運交通都將使用電力，電廠發(fā)電不排放溫室氣體，氣候問題成為社會政策和外交的中心。

 

然而，這個計劃伴隨著一定的執(zhí)行風(fēng)險，也存在一系列難以預(yù)料的結(jié)果。除此之外，在如何與選民合作方面，它或許仍留有較大的不確定性。據(jù)估計，這項計劃將耗資2萬億美元，這比奧巴馬2008年競選總統(tǒng)時承諾支出費用的10倍還多，同時它還將通過對企業(yè)和富人增稅來獲得資金支持。

 

普利策獎得主、能源行業(yè)歷史學(xué)家丹尼爾·耶金（Daniel Yergin）在談到拜登的計劃時說：“這是美國在氣候方面的全新政治游戲。”

 

拜登說道，若要應(yīng)對極端天氣和其他與氣候有關(guān)的災(zāi)害，減排至關(guān)重要。他在9月份的一次講話中指出，美國西部的山火、本次創(chuàng)紀(jì)錄式迅速到來的颶風(fēng)季節(jié)以及近年來中西部地區(qū)的干旱和洪災(zāi)，這些災(zāi)害都與氣候變暖有關(guān)。他還說，未來將創(chuàng)造一個更高效的能源系統(tǒng)，降低消費者的成本。盡管需要巨額資金，但大規(guī)模的投資將有助于復(fù)蘇因新冠疫情衰退的經(jīng)濟(jì)，并創(chuàng)造數(shù)百萬個就業(yè)機會。

 

湯姆·斯泰爾（Tom Steyer）成為拜登首席氣候政策顧問前，在民主黨內(nèi)初選中就十分關(guān)注氣候變化，他表示：“很多社會問題互相牽扯，拜登正通過闡述人類生活如何受到影響，來給出綜合答案。”

 

為了推動經(jīng)濟(jì)增長，特朗普政府將放松管制、削減稅收擺在首位。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特朗普的民調(diào)仍然高于拜登，而拜登則在其他一些問題的民調(diào)上處于領(lǐng)先。

 

特朗普質(zhì)疑氣候變化的科學(xué)性，他的政策重點是提高煤炭、石油和天然氣的產(chǎn)量，而不是減少這些化石燃料帶來的溫室氣體排放。

 

特朗普競選活動發(fā)言人考特尼·帕雷拉（Courtney Parella）說：“拜登的綠色新政激進(jìn)版有可能破壞就業(yè)，增加稅收，并嚴(yán)重增加美國對外國能源的依賴。”

 

雖然拜登的計劃在許多方面都需要國會立法，但分析人士表示，他可以通過行政機構(gòu)和行政命令推動重大變革。

 

在交通方面，他將加大對消費者購買電動車的補貼力度，對購買電動車、混合動力車或氫燃料電池車的消費者提供退稅服務(wù)。他將投資50萬個新的充電站，推動聯(lián)邦政府大量購買電動車或混合動力車，在每個人口超過10萬的城市建立零排放的公共交通系統(tǒng)。雖然他沒有像加州那樣提議淘汰所有燃?xì)馄?，但他設(shè)定了一個目標(biāo)，即到2030年，所有美國制造的公交車都將實現(xiàn)零排放。

 

雖然美國過去曾嘗試過利用稅收減免來吸引消費者，但迄今為止，美國在吸引消費者購買電動汽車方面取得的成功十分有限。

 

拜登認(rèn)為需求增加將使美國能夠挑戰(zhàn)中國在電池市場的主導(dǎo)地位，他也同時計劃增加支出，支持美國的電池研究，這對電動汽車以及風(fēng)能和太陽能發(fā)電都有幫助。

 

為了給所有這些車輛提供零排放的電力，拜登提出了清潔能源標(biāo)準(zhǔn)，要求到2035年，發(fā)電廠不再排放二氧化碳。許多電力公司最近已經(jīng)承諾終止這些排放。拜登要求將把這些承諾編入法律，其時限也將提前5至15年，納稅人則將通過寬泛的稅收減免和其他激勵措施為過渡提供資金。

 

在風(fēng)能和太陽能發(fā)電的發(fā)展中，電力輸送瓶頸是最大的障礙之一。拜登承諾建立國家電網(wǎng)，采取行動減少聯(lián)邦批準(zhǔn)上的繁文縟節(jié)，幫助公用事業(yè)公司支付增加發(fā)電量的費用。但他既沒有詳細(xì)說明這些變化帶來的成本是多少，也沒有說如何支付這些費用。

 

分析師和商界領(lǐng)袖警告說，拜登的計劃存在很大的不確定性，包括在國會遭遇失敗、能源價格可能上漲或電力供應(yīng)中斷等。

 

愛迪生電氣協(xié)會是投資者所有公用事業(yè)的貿(mào)易集團(tuán)，其首席顧問艾米麗·費舍爾（Emily Fisher）說，她對公用事業(yè)公司實現(xiàn)拜登的目標(biāo)持樂觀態(tài)度，但有些情況會給消費者帶來風(fēng)險。例如，許多公用事業(yè)公司可以預(yù)見如何減少80%的排放量，但需要目前尚未開發(fā)的技術(shù)來做更多的事情。費舍爾表示，如果在技術(shù)開發(fā)之前就啟動100%減排的法律要求，成本可能會急劇上升。

 

選民將如何回應(yīng)拜登的計劃仍然是一個懸而未決的問題，特別是工會工人在最近的選舉中已經(jīng)偏向共和黨，部分原因是擔(dān)心民主黨的環(huán)境政策對石油、天然氣和煤炭企業(yè)意味著什么，而這些企業(yè)是工作崗位的重要來源。

 

拜登一直在爭取這些工會支持——從7月開始，他的清潔能源計劃在相當(dāng)于21頁的篇幅中32次提到工會。

 

拜登的氣候顧問、國際電工兄弟會國際主席史蒂芬森（Lonnie Stephenson）去年反對了國會中一些民主黨人的綠色新政氣候計劃，因為該計劃有效禁止了使用部分能源。

 

史蒂芬森說：“有些人什么都不想改變，有些人想一夜之間翻天覆地，拜登剛好找到平衡點。”例如，他支持研究和開發(fā)先進(jìn)的核電和碳捕獲技術(shù)，來幫助核工業(yè)和煤炭工業(yè)。

 

史蒂芬森說：“我們知道變化即將到來，但你不必老提這件事。”

 

鮑勃·麥克納利（Bob McNally）曾是前總統(tǒng)小布什的能源顧問，現(xiàn)在是一名私人顧問，他表示拜登的計劃“并沒有太強硬。到目前為止，拜登并不是簡單粗暴說什么事情不能做、什么東西不能買。”但鮑勃同時警告說，拜登計劃受歡迎時間可能不會很長：“一開始執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，反對聲就會出現(xiàn)。”

 

（蒂莫西·普科（Timothy Puko），華爾街日報新聞撰稿人，報道主題包括能源政治、國會立法、行政部門的規(guī)則制定、游說、環(huán)境問題和影響美國的國際政策行動。本期譯者：吳澤坤 海國圖智研究院研究助理，本期校對：柯曼琪 海國圖智研究院研究助理。）