應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)需要加強(qiáng)綠色多邊合作

　　氣候變化已成為21世紀(jì)人類面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。聯(lián)合國(guó)日前發(fā)布報(bào)告，全球自然災(zāi)害總數(shù)在21世紀(jì)前20年大幅攀升，氣候相關(guān)災(zāi)害數(shù)量激增是造成災(zāi)害總數(shù)上升的主要因素，洪水、干旱、山火、極端氣溫等災(zāi)害發(fā)生次數(shù)顯著增加。

 

　　人類活動(dòng)是導(dǎo)致溫室氣體在大氣層累積的主要原因。為減緩全球變暖趨勢(shì)，從1992年達(dá)成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，到1997年達(dá)成《京都議定書》，再到2015年達(dá)成《巴黎協(xié)定》，聯(lián)合國(guó)氣候談判艱難前行。2016年11月《巴黎協(xié)定》生效，標(biāo)志著全球氣候治理進(jìn)程從達(dá)約階段轉(zhuǎn)向履約階段。不少地區(qū)和國(guó)家都制定了詳細(xì)的減排目標(biāo)，推出具體舉措。歐盟委員會(huì)、英國(guó)、新西蘭等發(fā)布愿景或立法，確立到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放的目標(biāo)。

 

　　習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上明確提出，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

　　中國(guó)與歐盟均是推行綠色發(fā)展的堅(jiān)定倡議者與行動(dòng)者，中歐領(lǐng)導(dǎo)人9月會(huì)晤時(shí)已明確表示將打造中歐綠色合作伙伴。隨著國(guó)際氣候合作共識(shí)達(dá)成并落實(shí)推進(jìn)，中歐兩大經(jīng)濟(jì)體的合作，將推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展從國(guó)際政治倡導(dǎo)理念成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)正成為世界發(fā)展趨勢(shì)，與之相匹配的新能源技術(shù)、國(guó)際碳交易制度及綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)將重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及國(guó)際經(jīng)貿(mào)形式。市場(chǎng)的力量是巨大的，綠色發(fā)展成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向?qū)⒊掷m(xù)產(chǎn)生更大范圍、更深程度影響，從而重塑人類社會(huì)生產(chǎn)生活模式。

 

　　盡管美國(guó)特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》令全球氣候多邊合作受挫，但美國(guó)要在全球氣候治理中重塑領(lǐng)導(dǎo)力，美國(guó)企業(yè)要在新能源市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)并開展國(guó)際貿(mào)易，也必然要融入到多邊氣候治理及綠色發(fā)展趨勢(shì)之中。中美作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，也是碳排放前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美在氣候治理合作及綠色發(fā)展方面合作潛力巨大，也對(duì)全球氣候治理成效起著關(guān)鍵作用。

 

　　由于缺乏互信、利益牽扯復(fù)雜及發(fā)展程度較低，在過去20多年中，國(guó)際氣候談判艱難推進(jìn)，強(qiáng)力而有效的多邊氣候治理合作不足，這意味著未來各國(guó)需要更大力度推進(jìn)節(jié)能減排?！栋屠鑵f(xié)定》提出,要把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi),并為把升溫控制在1.5℃內(nèi)而努力。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署去年發(fā)布的年度《排放差距報(bào)告》警告說，除非未來十年全球溫室氣體排放量每年下降7.6%，否則將升溫控制在1.5℃之內(nèi)的目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)。

 

　　綠色多邊合作將成為未來一段時(shí)間內(nèi)國(guó)際社會(huì)必然的選擇。盡管目前國(guó)際社會(huì)中仍然存在著一些阻礙合作的因素，但我們可以在現(xiàn)存的國(guó)際合作機(jī)制中尋求新的思路。

 

　　第一，可在G7基礎(chǔ)上加入中國(guó)、印度、俄羅斯成立氣候應(yīng)對(duì)G10，在G10框架下更加高效而緊密地探討對(duì)接國(guó)際多邊氣候合作。中印俄三國(guó)加入可使G7的代表權(quán)從占世界人口的10%擴(kuò)大到47%，G10也將聚集世界碳排放前六大國(guó)家。中國(guó)與印度的加入使該集團(tuán)集合了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，可為發(fā)展程度不同國(guó)家之間架起溝通合作的橋梁，統(tǒng)籌考慮多種發(fā)展情況與發(fā)展模式，在推動(dòng)解決氣候變化問題的同時(shí)兼顧各國(guó)發(fā)展利益。

 

　　第二，中美歐可召開三邊峰會(huì)，就三邊關(guān)系及全球氣候治理等協(xié)調(diào)觀點(diǎn)及行動(dòng)。隨著全球性事務(wù)愈發(fā)復(fù)雜，中美歐作為全球政治經(jīng)濟(jì)三大力量中心，理應(yīng)承擔(dān)起更大的責(zé)任并對(duì)國(guó)際事務(wù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。中歐、中美及美歐之間均有溝通協(xié)調(diào)峰會(huì)，在此基礎(chǔ)上建立中美歐峰會(huì)有助于中美歐保持常態(tài)性、機(jī)制性對(duì)話，調(diào)和中美關(guān)系，并就國(guó)際事務(wù)更高效率達(dá)成多邊共識(shí)。

 

　　在全球氣候治理方面，三方可加強(qiáng)合作，加速全球范圍內(nèi)針對(duì)氣候問題改革的進(jìn)程，推動(dòng)資源友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新能源及清潔技術(shù)等走向成熟并廣泛應(yīng)用，從而使全球氣候問題解決進(jìn)程快速穩(wěn)步開展。

 

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展是各國(guó)共同責(zé)任。在各國(guó)協(xié)作履約良好氛圍、國(guó)際綠色多邊合作機(jī)制及穩(wěn)定安全的發(fā)展模式推動(dòng)下，氣候變化問題在得到有效應(yīng)對(duì)的同時(shí)，也可以從挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，給國(guó)際社會(huì)帶來有利影響，包括創(chuàng)造新的就業(yè)市場(chǎng)、緩解人口壓力與各國(guó)發(fā)展壓力、促進(jìn)國(guó)家間新能源新技術(shù)跨境合作和增進(jìn)國(guó)家間友好交往、維護(hù)國(guó)際社會(huì)安全穩(wěn)定，等等。

 

　　所有這些的前提是，各國(guó)需迫切加強(qiáng)綠色多邊合作，加大力度降低碳排放，否則不斷加劇的氣候危機(jī)將造成更多重大生命財(cái)產(chǎn)損失災(zāi)難，制造大批氣候難民并加劇貧困問題。國(guó)家有邊界，大氣無國(guó)界，加強(qiáng)綠色多邊合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，這是一場(chǎng)需要所有國(guó)家尤其是碳排放量高國(guó)家加大力度積極參與的全球行動(dòng)。

 

　?。ㄍ踺x耀（全球化智庫（CCG）主任））