11月4日將正式退出《巴黎協(xié)定》 美國為一己私利破壞國際法基本原則

 

事實(shí)上，美退出《巴黎協(xié)定》遭到國際社會(huì)的一致反對(duì)。各國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織紛紛表態(tài)，對(duì)特朗普政府退約決定表示遺憾和失望。聯(lián)合國秘書長、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書、歐盟以及德國、法國、意大利、英國、墨西哥、加拿大、日本等均在特朗普政府宣布退約后第一時(shí)間通過發(fā)言人表態(tài)、發(fā)表聲明、領(lǐng)導(dǎo)人致電等不同形式對(duì)美此舉表示遺憾。

 

針對(duì)美方宣稱愿重新談判美加入?yún)f(xié)定條件等說法，各方均強(qiáng)調(diào)，《巴黎協(xié)定》已獲得廣泛支持，不可重開談判。與美悍然退約行徑截然相反，國際社會(huì)皆重申切實(shí)履行《巴黎協(xié)定》、加強(qiáng)全球氣候治理的堅(jiān)定意愿。

 

根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十二條及締約方大會(huì)決定的規(guī)定，作為發(fā)達(dá)國家締約方，美應(yīng)每兩年提交一次應(yīng)對(duì)氣候變化的“雙年報(bào)告”，每四年提交一次“國家信息通報(bào)”。美連續(xù)三年拒絕提交相關(guān)履約進(jìn)展報(bào)告，使國際社會(huì)無法全面了解美國內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)和進(jìn)展。自2018年起，美未能提交第三輪和第四輪“雙年報(bào)告”以及第七輪“國家信息通報(bào)”，成為極少數(shù)未能履行信息報(bào)告義務(wù)的發(fā)達(dá)國家之一。美的上述舉動(dòng)再次為發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格履行公約義務(wù)樹立了“壞榜樣”，持續(xù)向全球氣候治理注入“負(fù)能量”。

 

華東政法大學(xué)中國法治戰(zhàn)略研究中心副主任闕天舒教授說，從全球治理的層面來講，《巴黎協(xié)定》的簽署為全球氣候治理奠定了基本格局和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是促進(jìn)全球氣候治理正義實(shí)現(xiàn)的重要實(shí)踐，美國的退出無疑公然違背了協(xié)定達(dá)成的氣候治理共識(shí)、推卸氣候治理的責(zé)任，會(huì)對(duì)全球氣候治理的發(fā)展和全球氣候治理正義的進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

 

闕天舒進(jìn)一步指出，作為世界范圍內(nèi)的科技強(qiáng)國和溫室氣體排放大國，美國此舉無疑為減少溫室氣體排放、治理氣候問題帶來了挑戰(zhàn)，加大了全球氣候治理難度。一方面，根據(jù)協(xié)定，發(fā)達(dá)國家本應(yīng)實(shí)現(xiàn)在2020年之前每年提供資金1000億美元，在2020年之后每年提供不少于1000億美元。美國退出《巴黎協(xié)定》表明，這個(gè)世界第一大經(jīng)濟(jì)體資金上的支持和幫助也就沒有了。同時(shí)，許多發(fā)展中國家的自主減排貢獻(xiàn)依賴的是發(fā)達(dá)國家的技術(shù)，美國的科技實(shí)力毋庸置疑，其退出不僅是資金缺口的增大，還有其減排技術(shù)的撤出。另一方面，美國本就是世界第二大溫室氣體排放國，在失去《巴黎協(xié)定》的束縛、增加對(duì)傳統(tǒng)能源的開發(fā)和使用后，會(huì)進(jìn)一步加大氣候治理的壓力，實(shí)現(xiàn)協(xié)定確立的目標(biāo)會(huì)更加艱難。因此，美國退出《巴黎協(xié)定》使得全球氣候治理的資金、技術(shù)挑戰(zhàn)增加，減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度加大。

 

對(duì)此，張生也認(rèn)為，美國退出《巴黎協(xié)定》在較大程度上影響了國際氣候治理的格局，影響了全球減排和控溫目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，未來世界氣候治理布局和規(guī)劃存在許多不確定因素：第一，作為全球最大經(jīng)濟(jì)體以及第二大溫室氣體排放國，美國不再履行自主減排承諾，將使減排國際行動(dòng)大打折扣；第二，美國不再履行資金援助承諾，使得發(fā)達(dá)國家每年1000億美元的出資目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，增大了全球應(yīng)對(duì)氣候變化資金的缺口，削弱了發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，也會(huì)遲滯全球低碳技術(shù)的革新；第三，美國退約會(huì)降低各國參與國際氣候治理合作的信心，阻撓全球氣候治理的進(jìn)程。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om