引領應對全球氣候變化新征程，中國落下堅實一步

2020年12月12日，《巴黎協(xié)定》簽署五周年之際，國際社會以線上方式舉行“氣候雄心峰會”。中國國家主席習近平通過視頻發(fā)表題為《繼往開來，開啟全球應對氣候變化新征程》的講話，續(xù)定新的氣候變化應對計劃，宣布中國國家自主貢獻一系列新舉措。此次講話，意味著中國走低碳發(fā)展道路更加確定，更加積極。更新后的國家自主貢獻目標不僅是一個力度數(shù)量的上升，也是進一步將總體目標向具體領域的落實。

 

“在對全球氣候進程的引領中，中國氣勢磅礴，乘風破浪。”能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥高度評價說：“繼9月22日莊嚴宣布力爭2030年前實現(xiàn)碳排放達峰、努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的愿景之后，習近平主席在全球氣候雄心峰會上宣布了中國國家自主貢獻一系列新舉措，明確了包含碳強度、非化石能源占比、森林蓄積量、風光發(fā)電裝機等具體行動目標，指導2030年應對氣候變化工作。這充分體現(xiàn)了中國志存高遠且腳踏實地，2060年碳中和的宏偉構想正在傳導至具體領域的具體目標和不同的時間節(jié)點上。這項宏偉工程的藍圖正在全面展開，緊密融入中國現(xiàn)代化之路的全過程。”

 

在各項目標中，非化石能源占比25%為各經(jīng)濟部門全面低碳化奠定了能源轉型的基礎；12億千瓦風光裝機則是對落實非化石能源占比目標的堅實支持；碳強度目標65%以上是在經(jīng)濟增速下降、消費提高的背景下提出，體現(xiàn)了應對挑戰(zhàn)的信心與擔當。能源基金會支持的研究顯示，以上目標均有切實可行的路徑選擇和技術保障。

 

大多情景研究表明：中國實現(xiàn)碳中和就要在2050年風光裝機達到大約30億千瓦以上。如果按照本次的目標，使2021-2030年風光裝機達到12億千瓦，需在10年間增加8億千瓦。隨著風光發(fā)電學習曲線下降到自然趨勢，技術更加成熟，成本進一步下降，如果2031-2050年的20年間可以再增加18億千瓦，即每10年增加9億千瓦，到2050年就很有可能超過30億千瓦的裝機容量。這樣，高比例可再生能源的愿景就可以得到實現(xiàn)。

 

另一方面，碳強度目標（下降65%以上）超出了2015年巴黎協(xié)定承諾60-65%的上限，也兼顧了經(jīng)濟增速持續(xù)放緩、疫情大概率引致全球范圍經(jīng)濟蕭條、以及消費領域的能耗及對應排放呈剛性上升和緩降對GDP預期的影響。能源基金會研究顯示，如果可以有效管理經(jīng)濟增長和碳排放脫鉤的步伐，我們有可能超額完成碳強度目標，甚至在2030年實現(xiàn)碳強度降低70-75%。盡管這將意味著更大的挑戰(zhàn)，但超額完成的目標將為2060實現(xiàn)碳中和奠定更為堅實的基礎。在此過程中，我們不得不面對的關鍵挑戰(zhàn)是2030年前低碳技術研發(fā)和應用的速度有多快，結構調整的速度有多快，解決結構調整帶來的社會公正和轉型陣痛問題的能力有多強。

 

從國際來看，中國國家自主貢獻目標的更新為應對氣候挑戰(zhàn)問題的“全球新政”起到了積極的帶頭作用。從國內來看，2030氣候目標也起著承上啟下的“指向標”作用，既直接影響“十四五”目標的設定，也將影響2060年碳中和目標的結果。毋庸置疑，“十四五”規(guī)劃越完善，2060碳中和之路也就走得越扎實。

 

實現(xiàn)國家自主貢獻目標，需要充分利用“十四五”這一關鍵期，在全社會凝聚共識，把碳中和融入現(xiàn)代化建設的核心要義，通過碳市場等要素市場改革和監(jiān)管等公共管理現(xiàn)代化，全面調動企業(yè)和地方政府的積極性。此外，堅持多邊主義，堅持擴大對外開放，堅持兼容并蓄，團結一切可以團結的力量，是應對全球氣候變化必須采取的立場。