《2020年中國(guó)碳價(jià)調(diào)查報(bào)告》：全國(guó)碳市場(chǎng)預(yù)計(jì)五年內(nèi)趨于成熟

　　12月8日，由中國(guó)碳論壇、ICF國(guó)際咨詢以及北京中創(chuàng)碳投共同編寫(xiě)的《2020年中國(guó)碳價(jià)調(diào)查報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）在北京發(fā)布。報(bào)告稱，目前我國(guó)重點(diǎn)排放企業(yè)已在為碳市場(chǎng)建立積極籌備，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，全國(guó)碳排放交易體系預(yù)計(jì)將在未來(lái)五年內(nèi)趨于成熟完善。

 

　　據(jù)介紹，這一報(bào)告收集了567位各行業(yè)人士對(duì)于中國(guó)碳市場(chǎng)預(yù)期的反饋。在受訪者之中，約有75%來(lái)自于重點(diǎn)排放行業(yè)，其中有32%的受訪者來(lái)自于當(dāng)前我國(guó)碳市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)，67%來(lái)自于非試點(diǎn)地區(qū)。分析認(rèn)為，此次報(bào)告調(diào)研的范圍已覆蓋到全國(guó)絕大部分省市，全國(guó)各地對(duì)碳市場(chǎng)的參與度已越來(lái)越高。

 

　　報(bào)告結(jié)果顯示，約半數(shù)的受訪者預(yù)計(jì)全國(guó)碳市場(chǎng)將于2021年正式啟動(dòng)交易，電力行業(yè)將是首先納入交易的重點(diǎn)領(lǐng)域，隨后碳市場(chǎng)涵蓋范圍最有可能納入水泥、鋼鐵、化工、電解鋁等重點(diǎn)排放行業(yè)。同時(shí)，超過(guò)70%的受訪者認(rèn)為，在2025年前我國(guó)能夠建立一個(gè)成熟完善的碳市場(chǎng)。

 

　　據(jù)記者了解，此次碳市場(chǎng)調(diào)查開(kāi)展于2020年7月至8月，調(diào)查開(kāi)展后不久，我國(guó)就作出了力爭(zhēng)在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的重要承諾。報(bào)告共同作者之一、歐洲環(huán)保協(xié)會(huì)中國(guó)辦事處首席代表龍迪（Dimitri de Boer）認(rèn)為，調(diào)查結(jié)果表明了受訪者對(duì)中國(guó)氣候行動(dòng)的信心。“即使在中國(guó)作出碳中和承諾之前，同時(shí)也有疫情的挑戰(zhàn)，市場(chǎng)仍預(yù)期全國(guó)碳市場(chǎng)將很快啟動(dòng)。”

 

　　報(bào)告預(yù)測(cè)稱，在建立之初，全國(guó)碳排放權(quán)交易價(jià)格預(yù)期約為49元/噸，到2030年碳價(jià)有望達(dá)到 93 元/噸，并于本世紀(jì)中葉超過(guò) 167 元/噸。同時(shí)，考慮到我國(guó)在調(diào)查開(kāi)展之后作出了碳中和承諾，報(bào)告作者認(rèn)為，最新價(jià)格預(yù)期很可能高于調(diào)查結(jié)果。

 

　　據(jù)記者了解，在2013年至2016年期間，我國(guó)已在北京、重慶、上海、天津、深圳五個(gè)城市以及廣東、湖北和福建三個(gè)省份相繼啟動(dòng)碳市場(chǎng)試點(diǎn)，在配額分配機(jī)制、覆蓋行業(yè)、抵消機(jī)制等方面進(jìn)行了嘗試。在今年11月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和《全國(guó)碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法（試行）》并就兩項(xiàng)文件公開(kāi)征求意見(jiàn)，也成為了自碳市場(chǎng)試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)首次發(fā)布的國(guó)家層面系統(tǒng)性規(guī)則。

 

　　我國(guó)碳市場(chǎng)建立在即，報(bào)告結(jié)果卻顯示，在調(diào)查過(guò)程中，有超過(guò)半數(shù)的受訪企業(yè)準(zhǔn)備仍有所不足——“不知何時(shí)會(huì)被納入碳交易市場(chǎng)”、“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視”、“沒(méi)有專職員工負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)管理和排放交易業(yè)務(wù)”等反饋均出現(xiàn)在報(bào)告回復(fù)之中。

 

　　對(duì)此，報(bào)告援引一位來(lái)自湖北某電力公司受訪者的建議稱，在加入全國(guó)碳排放權(quán)交易體系前，“公司內(nèi)部相關(guān)制度建設(shè)、部門(mén)職責(zé)分工需要進(jìn)一步優(yōu)化”。同時(shí)，也有業(yè)內(nèi)人士建議，納入碳排放體系的公司需要開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)部管理和培訓(xùn)。

 

　　報(bào)告結(jié)論稱，從近幾年的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為碳排放權(quán)交易體系的建設(shè)將對(duì)投資決策產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。龍迪指出，隨著氣候轉(zhuǎn)型在中國(guó)和全球范圍內(nèi)蓄勢(shì)待發(fā)，企業(yè)在作出投資決策時(shí)，應(yīng)該將碳價(jià)這一重要因素考慮在內(nèi)。

 

　　聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表白雅婷（BeateTrankmann）在發(fā)布會(huì)上表示：“碳價(jià)反映了燃燒化石燃料的所有成本，是激勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要因素，也是我們應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所作出的共同努力的一部分。”

 

　　能源基金會(huì)中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主管陳靈艷則指出，最近我國(guó)提出的碳達(dá)峰以及碳中和目標(biāo)對(duì)市場(chǎng)釋放了一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，但同時(shí)也需要大量的資金和人力投入來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。為此，她強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)需要公共資金與市場(chǎng)資源形成合力，在‘十四五’期間，建議我國(guó)環(huán)境部門(mén)和金融部門(mén)進(jìn)行更多的對(duì)話，更加關(guān)注碳市場(chǎng)以及碳金融的銜接，在碳市場(chǎng)的機(jī)制設(shè)計(jì)等方面開(kāi)展更多的協(xié)調(diào)工作。”

 

　　聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署亞太區(qū)高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)郝博霖（BalázsHorváth）也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)碳市場(chǎng)的建立很可能影響到未來(lái)可再生能源等行業(yè)的投資決策，各大機(jī)構(gòu)以及企業(yè)在作出投資決策時(shí)，應(yīng)更多地關(guān)注未來(lái)碳價(jià)預(yù)期，而不僅僅局限于當(dāng)下的碳價(jià)。

 

　　報(bào)告的另一位共同作者——中創(chuàng)碳投公司副總經(jīng)理錢(qián)國(guó)強(qiáng)則表示：“碳價(jià)將是推動(dòng)減排的重要手段之一，這對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)到 2060 年建成一個(gè)碳中和社會(huì)的長(zhǎng)期愿景尤為重要。我們希望全國(guó)碳市場(chǎng)能盡快開(kāi)始交易。”