胡森林：關(guān)于能源發(fā)展現(xiàn)狀趨勢的若干判斷

當今世界總體上仍然處于石油時代，油氣仍占主導能源地位，并在未來較長時間依然是重要能源。中國能源發(fā)展的一個重要方向，是建設(shè)生態(tài)文明、成為能源強國。不僅要有能源生產(chǎn)和消費等硬指標，還要有包括能源技術(shù)、能源效率、能源治理水平、能源話語權(quán)、能源文化等軟實力指標。

 

胡森林，現(xiàn)任中海油中聯(lián)煤層氣有限責任公司黨委副書記，高級經(jīng)濟師。兼任中央企業(yè)青聯(lián)委員，國家高端智庫中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院理事會理事，世界石油理事會中國青年委員，中國人民大學國際能源戰(zhàn)略研究中心研究員，《能源評論》編委以及多家媒體專欄作家。在主流媒體刊物發(fā)表能源經(jīng)濟論文及評論數(shù)十篇，出版著作十余部，能源領(lǐng)域有《能源大變局》《破解石油迷局》《能源的進化》《神州脈動：能源革命改變中國》《百年石油中國策》，版權(quán)輸出到7個國家， 入選中宣部主題出版重點出版物。為高校、政府機關(guān)、企事業(yè)單位講授能源相關(guān)課程。主持過多項重大報告撰寫、管理成果研究和行業(yè)政策調(diào)研，獲得重要批示。

 

一、對全球能源發(fā)展趨勢的七個判斷

 

1. 當今世界總體上仍然處于石油時代，油氣仍占主導能源地位，并在未來較長時間依然是重要能源。由于前些年頁巖油氣等技術(shù)發(fā)展，以及全球經(jīng)濟不景氣與今年新冠肺炎疫情導致全球油氣消費大幅縮水，世界石油出現(xiàn)供大于求情況，并將持續(xù)一段時間。

 

2. 全球正處于第三次能源轉(zhuǎn)型過程當中，總的方向是向更清潔低碳的方向轉(zhuǎn)型，但各國轉(zhuǎn)型的模式、路徑和節(jié)奏并不一致。

 

3. 由于石油生產(chǎn)地與消費地的地理分割，油氣行業(yè)與生俱來具有國際化特征，疊加大國博弈與地區(qū)爭端，地緣政治依然是影響全球能源格局和市場供需的重要因素，石油依然具有商品、政治和金融三重屬性，但大的石油戰(zhàn)爭發(fā)生的可能性很小。

 

4. 應對氣候變化成為大的潮流，給各國帶來相應的減排控碳壓力，甚至成為一種意識形態(tài)和道德壓力。從很多國家到能源企業(yè)，碳中和、凈零排放的目標和時間表已經(jīng)提出，但實現(xiàn)起來挑戰(zhàn)重重，需要全球一致行動。

 

5. 資源依然是爭奪的焦點，但技術(shù)創(chuàng)新的重要性日益凸顯，新的技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命正在孕育，蓄勢待發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新將成為未來能源競爭的核心，特別是數(shù)字化、智能化發(fā)展加速了這一進程。儲能、核聚變、無線充電等技術(shù)能否取得突破備受關(guān)注。

 

6. 新能源、可再生能源正在快速發(fā)展，競爭力逐漸增強，但總的基數(shù)還很小，在各國發(fā)展不均衡，一些領(lǐng)域的發(fā)展路徑還在探索（比如氫能），油價下降也降低了新能源的競爭力。未來的能源格局將是多能互補、系統(tǒng)集成的能源體系，各種能源都將發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，從全球能源結(jié)構(gòu)來說，可能煤、油、氣、可再生四分天下的局面。

 

7. 全球能源領(lǐng)域發(fā)展存在的種種問題，如市場供需不穩(wěn)定、能源貧困與能源鴻溝、控溫減碳難以協(xié)調(diào)行動、生產(chǎn)國與消費國的利益得不到有效平衡等，根源在于缺乏一個良好的全球能源治理體系，重建全球能源治理體系的任務刻不容緩，這也是全球治理體系的重要部分，其中中國將發(fā)揮更重要的作用。但由于單邊主義、保護主義抬頭，這一目標的實現(xiàn)還非常艱巨。

 

二、對中國能源發(fā)展趨勢的判斷

 

1. 中國已經(jīng)成為世界能源生產(chǎn)大國與消費大國，能源需求仍在持續(xù)上升，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量等原因，經(jīng)濟發(fā)展對能源的依賴仍然較大，能源強度、能源密集度等指標沒有明顯降低，經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗短時間內(nèi)難以完全脫鉤，節(jié)能減排、提高能源效率的潛力巨大。

 

2. 中國富煤貧油少氣的資源稟賦特點，決定了中國還是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，加上中國終端用能的電氣化程度不高，使我國總體上化石能源消費占比較大，而且短期內(nèi)難以大幅降低，由此也帶來較高的油氣對外依存度。為了保障國家能源安全，油氣行業(yè)啟動了增儲上產(chǎn)“七年行動計劃”，取得了成效。

 

3. 中國“四個革命、一個合作”的能源生產(chǎn)與消費革命與世界第三次能源轉(zhuǎn)型同步，但具有自身特點，總的方向是化石能源清潔化與清潔能源規(guī)?；Ｖ袊茉崔D(zhuǎn)型將主要沿著清潔化、電氣化兩個路徑推進。

 

4. 能源的市場化改革加快推進，管網(wǎng)公司的成立、電改的深入、管住中間放開兩頭的改革思路以及要素價格市場化改革等，將使市場主體增多，競爭更加激烈。但要打破中國豎井式的能源發(fā)展格局，聯(lián)通行業(yè)壁壘，以及政府監(jiān)管職能上進一步構(gòu)建和培育統(tǒng)一市場、優(yōu)化政策供給和市場要素供給、環(huán)境負外部性監(jiān)測及定價等，還有比較長的路要走。

 

5. 天然氣加快推廣利用意義重大，擴大天然氣在能源使用中的比重，對于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與減碳減排非常重要，而且與未來的新能源體系能很好銜接。天然氣已定位為主體能源，在四大應用領(lǐng)域中（工業(yè)、發(fā)電、交通、民用），發(fā)電領(lǐng)域的潛力最大，可以取代更多的煤電，交通領(lǐng)域有望單點突破，民用領(lǐng)域在區(qū)域市場仍有潛力可挖。天然氣發(fā)展空間和潛力很大，但目前在政策、市場、技術(shù)、發(fā)展模式等方面的障礙仍然存在，競爭力還有待進一步提升，亟需解決存在的一些問題。

 

6. “一帶一路”能源合作取得一些成效和進展，能源合作成為“一帶一路”的基石。如何從能源項目合作拓展到經(jīng)貿(mào)合作，將能源合作與外交大局更加緊密地結(jié)合起來，還需要進一步探索。

 

7. 能源發(fā)展將逐漸從資源主導轉(zhuǎn)向市場主導和技術(shù)主導，誰貼近用戶、誰掌控終端，誰就能在未來的競爭中具有更大優(yōu)勢。在中美經(jīng)貿(mào)斗爭的大背景下，攻克“卡脖子”技術(shù)成為“華山一條道”，挑戰(zhàn)很艱巨，但做比不做好，早做比晚做好。數(shù)字化技術(shù)在能源行業(yè)的總體應用程度偏低，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將釋放巨大潛力，在生產(chǎn)端、消費端、轉(zhuǎn)換端、運輸端將帶來很多新的業(yè)態(tài)，乃至重塑整個能源行業(yè)。

 

8. “十四五”乃至再往后一段時間，發(fā)展最不確定的是新能源，雖然成本下降很快，但總體規(guī)模偏小，市場環(huán)境不完善，加上補貼退坡等因素，會使新能源在曲折中前進。

 

9. 整個社會的能源素養(yǎng)不高，就是對能源知識的了解、對能源與社會、能源與自身關(guān)系的認識以及善用能源的能力總體缺乏，因此帶來很多隔膜和誤解，帶來了能源改革發(fā)展的困擾和阻力。如何增強整體能源素養(yǎng)，是整個社會的事，其中能源產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)承擔著重要責任。

 

10. 中國能源發(fā)展的一個重要方向，是建設(shè)生態(tài)文明、成為能源強國。不僅要有能源生產(chǎn)和消費等硬指標，還要有包括能源技術(shù)、能源效率、能源治理水平、能源話語權(quán)、能源文化等軟實力指標。這方面還有很長的路要走。