錨定率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo) 確保“十四五”開好局起好步：碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐

 

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

 

　　1.強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心

 

　　著力打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

 

　　全力做好中關(guān)村、昌平、懷柔國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組。加快建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力推動(dòng)量子、人工智能、生命科技等前沿關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)取得突破。

 

　　更大力度推動(dòng)“三城一區(qū)”融合發(fā)展

 

　　中關(guān)村科學(xué)城深化創(chuàng)新體制改革，提升科技創(chuàng)新體系化能力。懷柔科學(xué)城著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)大科學(xué)裝置和交叉研究平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行。未來科學(xué)城加快實(shí)施生命技術(shù)趕超工程。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)做好擴(kuò)區(qū)后戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地。抓好順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)。

 

　　建設(shè)國(guó)際一流人才高地

 

　　圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，更大力度吸引國(guó)際高層次人才落戶。抓好國(guó)際人才社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際化學(xué)術(shù)環(huán)境和生活環(huán)境。

 

　　持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

 

　　統(tǒng)籌推動(dòng)中關(guān)村“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體聯(lián)合打造重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠?。支持公共科技服?wù)平臺(tái)建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)聚集。積極培育隱形冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。

 

　　2.高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)改革開放取得新進(jìn)展

 

　　推進(jìn)高水平制度型開放

 

　　全面落實(shí)“兩區(qū)”251項(xiàng)開放改革舉措，加快形成與國(guó)際接軌的投資貿(mào)易服務(wù)體系。探索實(shí)施供地、融資、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置的突破性政策，加緊建設(shè)國(guó)際商事仲裁中心。打造國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港。加快自貿(mào)區(qū)各片區(qū)組團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展提升、大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)一期封關(guān)運(yùn)行，著力推動(dòng)中德、中日等國(guó)際創(chuàng)新合作園區(qū)建設(shè)。高水平辦好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇。加快組建全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織參與共建“一帶一路”。

 

　　大力支持金融業(yè)開放發(fā)展

 

　　率先落地國(guó)家金融對(duì)外開放政策。推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施綠色金融、科創(chuàng)金融兩個(gè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)方案，加快金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字貨幣試點(diǎn)應(yīng)用，完善“監(jiān)管沙箱”實(shí)施機(jī)制，著力發(fā)展財(cái)富管理、基礎(chǔ)設(shè)施金融等新興金融業(yè)務(wù)。推動(dòng)新三板改革，發(fā)揮好首貸、續(xù)貸、確權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中心作用。加快設(shè)立金融法院。

 

　　持續(xù)深化4.0版營(yíng)商環(huán)境改革

 

　　深入推進(jìn)“證照分離”和告知承諾制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)、一公開”，提升執(zhí)法規(guī)范化水平，推動(dòng)全流程信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。企業(yè)開辦和重要民生事項(xiàng)全面推行“一件事”辦理，深化全程網(wǎng)辦和全城通辦。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”制度，實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例。提升新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管能力。

 

　　3.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

 

　　加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

　　推廣應(yīng)用千兆固網(wǎng)、IPv6，新增5G基站6000個(gè)，建設(shè)基于區(qū)塊鏈的可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快人工智能算力算法數(shù)據(jù)一體化開放服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)建設(shè)。組建國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源高效有序流動(dòng)和深度開發(fā)利用。

 

　　以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

　　壯大信息技術(shù)、健康醫(yī)療、智能制造、區(qū)塊鏈和先進(jìn)計(jì)算等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)，加快衛(wèi)星航天、高端精密儀器和傳感器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化升級(jí)改造。

 

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求

 

　　大力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，推動(dòng)在線教育、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、文旅、體育等服務(wù)消費(fèi)。優(yōu)化布局免稅店，完成22個(gè)傳統(tǒng)商圈改造提升。推出一批“兩新一重”投資項(xiàng)目，實(shí)施“3個(gè)100”重點(diǎn)工程。

 

　　全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)

 

　　布局全域應(yīng)用場(chǎng)景，一體建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的城市基礎(chǔ)信息編碼體系，推進(jìn)泛在有序的城市感知體系初具規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老，解決好老年人運(yùn)用智能技術(shù)的“數(shù)字鴻溝”問題。

 

　　4.堅(jiān)定有序疏解非首都功能，提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平

 

　　開展新一輪疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)

 

　　拆除違法建設(shè)2500萬平方米、騰退土地3000公頃，“留白增綠”860公頃。打造200條精品街巷。便利店等基本便民商業(yè)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。

 

　　高質(zhì)量建設(shè)城市副中心

 

　　保持每年千億以上投資強(qiáng)度，加快行政辦公區(qū)二期、綜合交通樞紐、醫(yī)療教育設(shè)施和潮白河生態(tài)帶等項(xiàng)目建設(shè)。培育發(fā)展運(yùn)河商務(wù)區(qū)高端服務(wù)業(yè)，高水平運(yùn)營(yíng)好環(huán)球主題公園一期。持續(xù)開展老城雙修。推動(dòng)與北三縣一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

 

　　構(gòu)建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局

 

　　“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目三所學(xué)校實(shí)現(xiàn)竣工、醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)封頂。深化區(qū)域大氣、水和固體廢物污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對(duì)接協(xié)作。加強(qiáng)就業(yè)、養(yǎng)老、社保等政策銜接。

 

　　5.深入落實(shí)城市總體規(guī)劃，切實(shí)提高城市精細(xì)化管理水平

 

　　做好城市總體規(guī)劃實(shí)施工作

 

　　落實(shí)首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃。規(guī)劃建設(shè)一批軌道交通微中心。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量，開展城市總體規(guī)劃實(shí)施首次評(píng)估。

 

　　大力實(shí)施城市更新行動(dòng)

 

　　以街區(qū)為實(shí)施單元，注重城市設(shè)計(jì)，創(chuàng)新政策機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)各方力量參與。抓好核心區(qū)平房區(qū)院落申請(qǐng)式改善和簡(jiǎn)易樓騰退改造，多種模式推進(jìn)老舊小區(qū)、危舊樓房、老舊樓宇、老舊廠房改造。加快低效樓宇升級(jí)改造和存量土地資源盤活利用。完成不少于300公頃商品房供地，建設(shè)籌集各類政策性住房5萬套，完善長(zhǎng)租房政策，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序。

 

　　統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

 

　　滾動(dòng)實(shí)施城市南部地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，抓好麗澤金融商務(wù)區(qū)、大興生物醫(yī)藥基地、房山高端制造基地等建設(shè)。加快新首鋼地區(qū)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪“回天地區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)“一綠”城市化、“二綠”城鄉(xiāng)結(jié)合部改造。

 

　　深化交通綜合治理

 

　　推動(dòng)軌道交通與地面公交、慢行系統(tǒng)多網(wǎng)融合發(fā)展，加快建設(shè)公共交通網(wǎng)絡(luò)化智能調(diào)度體系。強(qiáng)化停車秩序和交通秩序管理，持續(xù)開展景區(qū)、商圈等周邊交通秩序整治。新開通7條段城市軌道交通線路，優(yōu)化地面公交網(wǎng)。

 

　　堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

 

　　加強(qiáng)細(xì)顆粒物、臭氧、溫室氣體協(xié)同控制，突出碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”。嚴(yán)格落實(shí)全域全過程揚(yáng)塵管控。全市污水處理率達(dá)到95.8%。新增造林綠化15萬畝。

 

　　提高基層治理效能

 

　　推動(dòng)出臺(tái)接訴即辦條例，優(yōu)化12345市民熱線、企業(yè)熱線和網(wǎng)上平臺(tái)功能，實(shí)施群眾訴求首接負(fù)責(zé)制。完成社區(qū)和村“兩委”換屆。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類和減量，深入開展物業(yè)管理突出問題專項(xiàng)治理。

 

　　6.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

 

　　提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

 

　　加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，打造更多精品民宿。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，確保“米袋子”“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

 

　　開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

 

　　啟動(dòng)實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。制定農(nóng)村人居環(huán)境提升工作方案，深化“廁所革命”，做好農(nóng)村污水治理、垃圾分類。編制實(shí)施好村莊規(guī)劃。

 

　　千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收

 

　　開展集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)本市3萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)和家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，規(guī)范引導(dǎo)閑置農(nóng)宅盤活利用，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

 

　　鞏固拓展扶貧支援成果

 

　　落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

 

　　7.進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，做好首都文化這篇大文章

 

　　提高城市文明程度

 

　　扎實(shí)開展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年群眾性主題宣傳活動(dòng)。落實(shí)新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施方案。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。實(shí)施文明行為促進(jìn)條例，倡導(dǎo)踐行“光盤行動(dòng)”。

 

　　擦亮歷史文化“金名片”

 

　　推動(dòng)中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)立法。持續(xù)開展老城胡同和四合院保護(hù)利用工作。出臺(tái)大運(yùn)河和長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，加快“三山五園”國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)。

 

　　增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力

 

　　建設(shè)“博物館之城”“書香北京”。聚焦重大革命、歷史、現(xiàn)實(shí)題材和北京題材，推出一批優(yōu)秀文藝作品。開展傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)民俗振興發(fā)揚(yáng)等文化活動(dòng)。

 

　　大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)

 

　　積極培育電子競(jìng)技、科幻產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽等文化業(yè)態(tài)。規(guī)范市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理。辦好系列品牌活動(dòng)。

 

　　8.持續(xù)改善生活品質(zhì)，讓人民群眾更好共享發(fā)展成果

 

　　全方位全周期保障人民健康

 

　　著力構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭醫(yī)生服務(wù)水平。出臺(tái)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案。扎實(shí)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。加快建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

 

　　不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量

 

　　完善科學(xué)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐教育。啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升行動(dòng)。深化區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制改革，新增2萬個(gè)中小學(xué)學(xué)位。持續(xù)支持在京高校“雙一流”建設(shè)。

 

　　積極做好就業(yè)增收和社會(huì)保障工作

 

　　多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，研究制定居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃。穩(wěn)步提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)，完成無障礙環(huán)境建設(shè)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。

 

　　9.牢牢守住安全發(fā)展底線，確保首都和諧穩(wěn)定

 

　　毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控

 

　　強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)、消毒和追溯管理，加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)疫情防控。有序?qū)嵤┬鹿谝呙缃臃N方案。

 

　　提升城市安全保障能力

 

　　大力推進(jìn)韌性城市建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源應(yīng)急儲(chǔ)備和調(diào)度。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。健全突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)制。

 

　　推進(jìn)平安北京建設(shè)

 

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。防范化解金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)提高治安科學(xué)化水平。健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　10.持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府服務(wù)能力和水平

 

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)

 

　　增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央第六輪巡視等反饋問題整改。

 

　　嚴(yán)格依法行政

 

　　深入貫徹習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表議案建議和市政協(xié)提案。加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。深化綜合執(zhí)法體制改革。

 

　　增強(qiáng)政府效能

 

　　引導(dǎo)激勵(lì)干部想干事、能干事、干成事，努力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。加大督查考核力度，全面加強(qiáng)績(jī)效管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

 

　　加強(qiáng)廉政建設(shè)

 

　　嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)為基層減負(fù)。層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決懲治各領(lǐng)域腐敗問題。(文字整理 武紅利 高枝)