《浙江省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》全文

 

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央 統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè) 和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的重大戰(zhàn)略決 策。根據(jù)省委、省政府總體部署，為統(tǒng)籌推進(jìn)我省綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，特制定本方案。

 

 

 

一、總體要求

 

 

 

(一)指導(dǎo)思想。

 

 

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為牽引，以數(shù)字化改革為引領(lǐng),堅(jiān)持系統(tǒng)布局、前瞻引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、融合轉(zhuǎn)化，發(fā)揮集中力量辦大事的新型舉國(guó)體制和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活，系統(tǒng)分析能源消費(fèi)總量、碳排放總量、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度四個(gè)指標(biāo)，聚焦綠色低 碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新科研攻關(guān)機(jī)制，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的 綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)低碳前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn)，高質(zhì)量引領(lǐng)支撐我省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

 

 

 

(二)主要目標(biāo)。

 

 

 

到2025年，初步構(gòu)建我省綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅提 升我省綠色低碳前沿技術(shù)原始創(chuàng)新能力，顯著提高減污降碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn)，高質(zhì)量支撐 我省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。 

 

 

 

--關(guān)鍵核心技術(shù)不斷突破。瞄準(zhǔn)世界前沿，強(qiáng)化低碳、零 碳、負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)，在可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用與 封存(以下簡(jiǎn)稱"CCUS")、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域取得重大科技成果10項(xiàng)以上。 

 

 

 

--高端平臺(tái)體系基本建成。聚焦綠色低碳、減污降碳和碳 負(fù)排放技術(shù)研究方向，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新載體10家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技 創(chuàng)新基地2家，積極推動(dòng)龍頭企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，初步建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)。

 

 

 

--創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)競(jìng)相匯聚。力爭(zhēng)引進(jìn) 30 名以上綠色低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和青年科學(xué)家，培育和引進(jìn) 50 名 以上創(chuàng)新型企業(yè)家和20個(gè)以上領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造一批 具有國(guó)際頂尖水平的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。

 

 

 

--創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展。建設(shè) 10 家左右以"率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)區(qū)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展"為主題的省級(jí)可持續(xù) 發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè) 10 家左右綠色低碳高新區(qū)，新增綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)1000家，省級(jí)(重點(diǎn))企業(yè)研究院 50 家。到2030年，著眼碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn) 業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、CCUS、生態(tài)碳匯等關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，搶占碳中和技術(shù)制高點(diǎn)，高質(zhì)量支撐我省實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

 

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

 

 

(一)實(shí)施基礎(chǔ)前沿研究工程。

 

 

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、 CCUS 等領(lǐng)域，重點(diǎn)開展新一代太陽(yáng)能電池、電化學(xué)儲(chǔ)能、催化 制氫、直接空氣 CO2捕集、化學(xué)鏈載體材料、CO2分子斷鍵與重構(gòu)、生物直接轉(zhuǎn)化 CO2等方向機(jī)制、方法研究。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 4 項(xiàng)以上基礎(chǔ)前沿重大創(chuàng)新。

 

 

 

2、強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究協(xié)同創(chuàng)新。聚焦低碳、零碳、負(fù)碳關(guān) 鍵技術(shù)需求，促進(jìn)新能源、新材料、生物技術(shù)、新一代信息技術(shù) 等交叉融合，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模化可再生能源儲(chǔ)能、多 能互補(bǔ)智慧能源系統(tǒng)、CO2捕集利用協(xié)同污染物治理等研究。到2025年，力爭(zhēng)取得 4 項(xiàng)以上原創(chuàng)性成果。

 

 

 

(二)實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新工程。

 

 

3、推進(jìn)零碳電力技術(shù)創(chuàng)新。圍繞能源供給轉(zhuǎn)型和脫碳降碳 需求，重點(diǎn)突破火電機(jī)組提效降碳、太陽(yáng)能、風(fēng)力、生物質(zhì)與海洋能發(fā)電、規(guī)模化儲(chǔ)能、先進(jìn)輸配電等關(guān)鍵技術(shù)，支持"風(fēng)光倍 增"工程和"千萬(wàn)光伏"計(jì)劃實(shí)施，推動(dòng)構(gòu)建高比例可再生能源接入"源網(wǎng)荷儲(chǔ)"一體化電力系統(tǒng)。到 2025 年，力爭(zhēng)度電 CO2 排放下降 5%，實(shí)現(xiàn)百 MW 級(jí)電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用。

 

 

 

4、推動(dòng)零碳非電能源技術(shù)發(fā)展。圍繞非電能源綠色發(fā)展重大需求，重點(diǎn)研發(fā)可再生能源制氫、高壓氣態(tài)和液態(tài)儲(chǔ)氫、氫燃 氣輪機(jī)、氫燃料電池等核心技術(shù)，促進(jìn)形成氫能產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)氫能、生物質(zhì)能等非電用能替代。到2025年，力爭(zhēng)建成單套液化能力≥5 t/d 氫液化系統(tǒng)，完成 MW 級(jí)摻氫工業(yè)燃?xì)廨啓C(jī)樣機(jī)制造，實(shí)現(xiàn)百 kW 級(jí)固體氧化物燃料電池系統(tǒng)長(zhǎng)期運(yùn)行。

 

 

 

5、推進(jìn)零碳流程重塑。圍繞化工、紡織、建材、鋼鐵、石 化、造紙、化纖等高碳行業(yè)減污降碳需求，著力強(qiáng)化低碳燃料與 原料替代、過(guò)程智能調(diào)控、余熱余能高效利用等研究，持續(xù)挖掘節(jié)能減排潛力，加快推進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。到2025年，基于基礎(chǔ) 材料升級(jí)、過(guò)程工藝革新、能量梯級(jí)回收和資源循環(huán)利用等，突破一批流程再造關(guān)鍵技術(shù)。

 

 

 

6、低碳技術(shù)集成與優(yōu)化。聚焦低碳建筑、低碳交通、低碳 生活等領(lǐng)域需求，通過(guò)多技術(shù)單元集成與優(yōu)化，著力發(fā)展裝配式 建筑、交通低碳燃料替代、智能交通、綜合能源、碳標(biāo)簽認(rèn)證等 關(guān)鍵技術(shù)，協(xié)同發(fā)展非 CO2溫室氣體減排技術(shù)，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能 減排。

 

 

 

7、超前部署 CCUS 技術(shù)。聚焦碳捕集與利用，加快研發(fā)碳 捕集先進(jìn)材料、專用大型 CO2分離與換熱裝備、CO2資源化利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，突破煙氣 CO2捕集、CO2礦化及微藻利用技術(shù)，部署直接空氣 CO2捕集等負(fù)排放技術(shù)。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) CO2 捕集率≥90%，CO2轉(zhuǎn)化利用率≥90%，碳捕集能耗下降 35%以上。

 

 

 

8、系統(tǒng)部署生態(tài)碳匯技術(shù)。研究海洋、森林、濕地、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等生態(tài)碳匯的關(guān)鍵影響因素和演化規(guī)律，重點(diǎn)開展海洋藍(lán)碳、森林綠碳、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等穩(wěn)碳增匯技術(shù)攻關(guān)，建立生態(tài) 碳儲(chǔ)量核算、碳匯能力提升潛力評(píng)估等方法，挖掘生態(tài)系統(tǒng)碳匯 潛力。

 

 

 

(三)實(shí)施先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工程。

 

 

9、推進(jìn)可再生能源替代。圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、 農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域推進(jìn)可再生能源替代，大力推廣太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)能利用先進(jìn)技術(shù)，積極推動(dòng)儲(chǔ)能、氫能、能源互聯(lián) 網(wǎng)等技術(shù)迭代應(yīng)用，加速提升可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)占比，為構(gòu) 建零碳綠色能源體系提供重要保障。

 

 

 

10、加速低碳先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。以高碳行業(yè)減污降碳需求為導(dǎo) 向，引進(jìn)消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用電能替代、氫基工 業(yè)、水泥產(chǎn)品重構(gòu)、裝配式建筑等一批變革性技術(shù)，促進(jìn)重點(diǎn)行 業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

 

 

11、CCUS 技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極推動(dòng)火電機(jī)組十萬(wàn)噸級(jí) CO2 捕集與利用技術(shù)應(yīng)用示范，通過(guò)工程放大和技術(shù)迭代，降低碳捕 集成本。在建材、化工、水泥、鋼鐵等行業(yè)進(jìn)行 CO2捕集利用技 術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在沿海地區(qū)開展 CO2 源匯匹配研究，進(jìn)行 CO2 離岸封存工程示范。

 

 

 

(四)實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)提升工程。

 

 

12、強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、 CCUS 等碳中和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，以太陽(yáng)能利用、氫能利用、先進(jìn) 儲(chǔ)能、CCUS 等清潔低碳技術(shù)為主攻方向，整合優(yōu)勢(shì)單位組建省 實(shí)驗(yàn)室；加強(qiáng)能源清潔利用、含氟溫室氣體替代及控制處理等國(guó) 家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；支持浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、中科院寧波 材料所等優(yōu)勢(shì)單位爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地。新建一批以基礎(chǔ)研究和 應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類省級(jí)創(chuàng)新載體。建設(shè) 一批體制機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力提升低碳 前沿技術(shù)研究戰(zhàn)略力量。

 

 

 

13、構(gòu)建技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)。聚焦太陽(yáng)能利用、氫能和智慧 綜合能源供應(yīng)等先進(jìn)技術(shù)，融合能源、環(huán)境、材料、系統(tǒng)控制和 信息技術(shù)等多學(xué)科力量，支持浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江海 洋大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、自然資源部第二海洋研究所、中科院寧 波材料所、浙能集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)單位創(chuàng)建國(guó)家工程研究中心。支持省 內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中 心，聚焦碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。

 

 

 

14、健全公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)嘉興秀洲光伏、長(zhǎng)興新能 源等低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，支持有條件的縣(市、區(qū)) 結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綠色低碳 領(lǐng)域全覆蓋。圍繞綠色低碳技術(shù)加大專業(yè)孵化器建設(shè)力度，完善"眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園"的全鏈條孵化體系。

 

 

 

(五)實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體培育工程。

 

 

15、培育企業(yè)創(chuàng)新能力。支持綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域"鳳凰""雄鷹""雛鷹"和科技企業(yè)"雙倍增"行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建 設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持頭部企業(yè)集成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企 業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新資源，組建任務(wù)型、體系化的創(chuàng)新聯(lián) 合體、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等開展協(xié)同創(chuàng)新。

 

 

 

16、構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。統(tǒng)籌規(guī)劃全省綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域 高新技術(shù)園區(qū)空間布局、功能定位，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域頭部 企業(yè)開放各類創(chuàng)新資源，引導(dǎo)中小微企業(yè)"專精特新"發(fā)展。支持大中小企業(yè)通過(guò)服務(wù)外包、合同研發(fā)、訂單生產(chǎn)等合作方式開 展專業(yè)化協(xié)作配套，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)圈。

 

 

 

(六)實(shí)施高端人才團(tuán)隊(duì)引育工程。

 

 

17、加快領(lǐng)軍型人才引育。結(jié)合"鯤鵬行動(dòng)"等重大引才引 智工程的實(shí)施，積極引進(jìn)培育一批能推動(dòng)和引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的頂尖人才和領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)支持"領(lǐng)域?qū)＞?、層次高端、梯?duì)有序"的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為綠色低碳科技創(chuàng)新提供高端人才保障。

 

 

 

18、加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)。聚焦碳達(dá)峰碳中和技術(shù)需求，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，支持相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型綠色低碳人才， 加大科技轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)人才培養(yǎng)，構(gòu)建高校、科研院所、企業(yè)三位一體的人才流動(dòng)機(jī)制。

 

 

 

(七)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展示范引領(lǐng)工程。

 

 

19、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以"率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)區(qū)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展"為主題，創(chuàng)建 10 家左右省級(jí) 可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，加快推進(jìn)德清縣、新昌縣等已建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)綠色低碳升級(jí)。

 

 

 

20、引領(lǐng)高新區(qū)綠色低碳發(fā)展。引導(dǎo)高新區(qū)通過(guò)完善可持續(xù) 發(fā)展政策制度，搭建核心技術(shù)攻關(guān)交流平臺(tái)，健全綠色產(chǎn)業(yè)金融 體系，支撐低碳產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。培育 10 家左右具有全國(guó)影響 力的綠色發(fā)展示范高新區(qū)，打造區(qū)域綠色低碳循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展樣板。

 

 

 

(八)實(shí)施低碳技術(shù)開放合作工程。

 

 

21、推動(dòng)國(guó)內(nèi)外科技合作。聚焦氫能、儲(chǔ)能、CCUS 等領(lǐng)域，加強(qiáng)與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的合作，實(shí)施一批重大國(guó)際科技合作項(xiàng) 目，依托省內(nèi)高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)國(guó)際合作基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等 載體。大力引進(jìn)大院名校共建低碳領(lǐng)域高端創(chuàng)新載體。

 

 

 

22、融入長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新合作。鼓勵(lì)長(zhǎng)三角地區(qū)科研院所、 高等院校和企業(yè)進(jìn)行科技交流，支持區(qū)域性綠色低碳技術(shù)研發(fā)合 作，積極推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合研究中心建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)三 角綠色低碳技術(shù)發(fā)展。

 

 

 

三、組織保障

 

 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

 

 

在省委科技強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下， 加強(qiáng)省級(jí)部門和各市、縣(市、區(qū))政府的工作協(xié)調(diào)。組建我省碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略指導(dǎo)專家委員會(huì)，為組織實(shí)施行動(dòng)方 案提供咨詢和建議。按照"一盤棋"要求，充分銜接國(guó)家戰(zhàn)略規(guī) 劃，積極融入國(guó)家綠色低碳前沿技術(shù)創(chuàng)新體系。

 

 

 

(二)創(chuàng)新管理機(jī)制。

 

 

 

深入實(shí)施"雙尖雙領(lǐng)"科技計(jì)劃，深 化科技體制改革，系統(tǒng)謀劃我省低碳技術(shù)科研攻關(guān)體系，推動(dòng)項(xiàng) 目、基地、人才、資金一體化配置。采用擇優(yōu)委托、賽馬制、揭 榜掛帥等方式，簽訂"軍令狀"，探索建立適應(yīng)顛覆式創(chuàng)新的研發(fā)組織模式。

 

 

 

(三)鼓勵(lì)多元投入。

 

 

各級(jí)政府要加大綠色低碳技術(shù)財(cái)政科 技投入，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參 與綠色低碳技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步完善多元化、多層次、多渠道的科 技投融資體系。

 

 

 

(四)強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)測(cè)。

 

 

 

加強(qiáng)任務(wù)分解，明確責(zé)任主體和進(jìn)度安排，根據(jù)綠色低碳技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合組織實(shí)施效果、技術(shù)發(fā) 展新動(dòng)向等建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政策研究， 迭代完善技術(shù)攻關(guān)清單。