南網(wǎng)數(shù)字電網(wǎng)研究院張文瀚：構(gòu)建“碳電協(xié)同”的新型電力市場體系

 

 

記者：隨著全國碳排放權(quán)交易市場的正式運(yùn)行，您對碳排放權(quán)交易市場和新型電力市場協(xié)同發(fā)展有怎樣的建議？

 

 

張文瀚：當(dāng)前我國電力市場與碳市場均處于逐步推進(jìn)、逐步完善的階段，建設(shè)電力市場的目的是為了促進(jìn)電力生產(chǎn)要素和資源在更大范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)全社會效益最大化、降低用電成本；建設(shè)碳市場的目的是以全社會最低經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。電力市場和碳市場均通過不同機(jī)制促進(jìn)電力行業(yè)向更加清潔、高效和低碳的方向發(fā)展，且通過互相作用而彼此影響。

 

 

國際實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)表明，電力市場與碳市場的協(xié)同發(fā)展、共同作用，可最大程度發(fā)揮市場機(jī)制在能源資源配置與氣候治理方面的優(yōu)化作用，推動優(yōu)質(zhì)、低價可再生能源的大規(guī)模開發(fā)、大范圍配置、高比例利用。南方電網(wǎng)建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是推動電力清潔低碳發(fā)展的必然選擇。為建立“碳電協(xié)同”的新型電力市場體系，我認(rèn)為可以從以下幾個方面加強(qiáng)建設(shè)，推動能源生產(chǎn)、消費(fèi)全面綠色低碳發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)電力零碳，全面支撐碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

 

一是從政策支持方面，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好電力市場、碳市場和其他相關(guān)市場機(jī)制、政策工具有效銜接與協(xié)同。政策制定要促進(jìn)兩個市場有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。電力市場方面，要加強(qiáng)新能源參與電力市場的頂層設(shè)計(jì)，建立健全適應(yīng)新能源特性的電力市場交易機(jī)制，建立符合新能源運(yùn)行特點(diǎn)的電力市場交易體系，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。碳市場方面，要助力電力行業(yè)上下游低碳化發(fā)展，進(jìn)而降低全社會的碳減排成本。推動兩個市場有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的“電—碳”市場體系。

 

 

 

二是從市場機(jī)制方面，建立相對完善的市場機(jī)制和交易機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)兩項(xiàng)改革中的不協(xié)調(diào)和不同步，后續(xù)階段應(yīng)以更好推動電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展為著力點(diǎn)，以協(xié)同推動電力供需兩側(cè)轉(zhuǎn)型為結(jié)合點(diǎn)，推動“碳電協(xié)同”機(jī)制建設(shè)。按照“有進(jìn)有退”原則，視電價放開情況妥善處理間接排放問題，加快實(shí)現(xiàn)電價、碳價協(xié)同傳導(dǎo)；視電量放開情況穩(wěn)妥引入配額拍賣手段，加快適應(yīng)電力市場化發(fā)展方向。