堅持言出必行！這是應對氣候變化的中國行動

文章來源:央視新聞碳交易網(wǎng)2021-11-03 16:09

氣候變化是全人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，需要世界各國攜手努力、同舟共濟、共同應對。應對氣候變化，事關中華民族永續(xù)發(fā)展，事關人類前途命運。

作為氣候行動的積極推動者和堅定踐行者，中國始終高度重視應對氣候變化工作。10月27日，國務院新聞辦發(fā)表《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書。這也是我國繼2011年以來第二次從國家層面對外發(fā)布的關于中國應對氣候變化白皮書。

白皮書介紹了中國應對氣候變化、推動全球氣候治理的倡議主張。白皮書全文約1.9萬字，由前言、正文和結(jié)束語三部分組成。

正文包括四個部分，分別是：中國應對氣候變化新理念，實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，中國應對氣候變化發(fā)生歷史性變化，共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

白皮書指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視氣候變化工作，實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，應對氣候變化工作從認識、理念到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

2020年中國向全世界宣示：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。中國要用30年左右的時間由碳達峰實現(xiàn)碳中和，完成全球最高碳排放強度降幅，需要付出艱苦努力。

不久前，《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達峰行動方案》發(fā)布，標志著碳達峰、碳中和“1+N”政策體系正在加快形成。

堅定走綠色低碳發(fā)展道路，實施減污降碳協(xié)同治理，積極探索低碳發(fā)展新模式。加大溫室氣體排放控制力度，有效控制重點工業(yè)行業(yè)溫室氣體排放，推動城鄉(xiāng)建設和建筑領域綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳交通體系，持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力。

白皮書表明：中國在經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的同時，碳排放強度顯著下降。2020年，中國碳排放強度比2015年下降18.8%，超額完成“十三五”約束性目標，比2005年下降48.4%，超額完成了中國向國際社會承諾的到2020年下降40%—45%的目標，累計少排放二氧化碳約58億噸，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長、出席聯(lián)合國氣候變化格拉斯哥大會中國代表團副團長李高：言出必行是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，在落實應對氣候變化承諾方面，我們把應對氣候變化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體布局，‘十二五’‘十三五’碳強度都作為約束性的指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年規(guī)劃，我們提出目標就堅定不移去落實。

二氧化碳的累積排放，是引發(fā)氣候變化的主要原因，而二氧化碳的主要來源就包括工業(yè)生產(chǎn)中煤、石油、天然氣等化石能源的燃燒和利用。

白皮書介紹，中國的能源生產(chǎn)和消費革命取得顯著成效。初步核算，2020年，中國非化石能源占能源消費總量比重提高到15.9%，比2005年大幅提升了8.5個百分點；中國非化石能源發(fā)電裝機總規(guī)模達到9.8億千瓦，占總裝機的比重達到44.7%，其中光伏和風電裝機容量較2005年分別增加了3000多倍和200多倍。非化石能源發(fā)電量達到2.6萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達到三分之一以上。

國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏：實際上是整個體系顛覆性的變化，這個顛覆性的變化不是數(shù)字的變化，是整個基礎設施的變化，原來圍繞化石能源建立的能源系統(tǒng)，現(xiàn)在要變成非化石能源系統(tǒng)為主導的系統(tǒng)，背后需要我們付出更多投資。

應對氣候變化為中國產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展賦予新使命，綠色已成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

近年來，我國每年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，各地出臺新能源汽車支持政策，推動農(nóng)村充換電基礎設施建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)集中部署安裝電動汽車有序充電樁、兩輪電動自行車集中充電點，為人們的綠色出行提供基礎保障。

此次發(fā)布的白皮書顯示，中國新能源汽車生產(chǎn)和銷售規(guī)模連續(xù)6年位居全球第一。截至2021年6月，新能源汽車保有量已達603萬輛。除此以外，在新能源領域，中國風電、光伏發(fā)電設備制造也形成了全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，技術水平和制造規(guī)模居世界前列，為全球能源清潔低碳轉(zhuǎn)型提供了重要保障。

清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所副所長滕飛：白皮書里也強調(diào)了應對氣候變化，有助于新能源行業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)，產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點。在過去幾年，中國在新能源行業(yè)的投資以及增長都是全球第一，包括在風電、光伏、電動汽車這些領域基本上都是全球第一。

為了應對氣候變化，落實中國二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景，除了調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中國還利用市場機制，應用政策工具推動二氧化碳的減排。

10月12日上午，在上海虹橋機場，東航MU5103航班的旅客們正在登機。本次航班產(chǎn)生的二氧化碳當量，通過碳市場交易實現(xiàn)了抵消。

碳市場也就是碳排放權交易市場，碳排放權是國家針對企業(yè)二氧化碳排放發(fā)放的許可，也叫配額，碳排放配額可以在碳市場進行交易。

全國碳排放權交易市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。白皮書指出，碳市場為處理好經(jīng)濟發(fā)展與碳減排關系提供了有效途徑。

2021年7月16日，全國碳市場上線交易正式啟動。納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規(guī)模最大的碳市場。截至2021年9月30日，全國碳市場碳排放配額累計成交量約1765萬噸，累計成交金額約8.01億元，市場運行總體平穩(wěn)有序。

面對復雜形勢和諸多挑戰(zhàn)，應對氣候變化任重道遠，需要全球廣泛參與、共同行動。白皮書指出，中國一貫高度重視應對氣候變化國際合作，積極參與氣候變化談判，以中國理念和實踐引領全球氣候治理新格局，逐步站到了全球氣候治理舞臺的中央。

在白皮書中，中國呼吁國際社會緊急行動起來，全面加強團結(jié)合作，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》確定的目標、原則和框架，全面落實《巴黎協(xié)定》，努力推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

10月31日，第26屆聯(lián)合國氣候變化大會在英國格拉斯哥召開，這是《巴黎協(xié)定》進入實施階段以來的首次氣候大會。

2015年，各締約方通過了具有歷史意義的《巴黎協(xié)定》，承諾將全球升溫控制在較工業(yè)革命前水平2°C范圍內(nèi)，并盡最大努力控制在1.5℃范圍內(nèi)。但《巴黎協(xié)定》只是設定了長遠目標，缺乏具體的減排細則。中國在此刻發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，意義深遠。

清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所副所長滕飛：《巴黎協(xié)定》細則談判拖了6年一直沒有完成，大家對多邊進程的信心已經(jīng)大幅降低。在這種情況下，這次會議的使命跟責任其實是非常大的，要完成《巴黎協(xié)定》談判，重塑各方對多邊進程的信心。在這個時刻，中國發(fā)布這個白皮書，主要目的是為了推動各方能夠在格拉斯哥，完成相應的談判授權，并且能夠再往前走一步。

積極應對氣候變化是中國的國家戰(zhàn)略，中國言行一致，采取積極有效措施，落實好碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署。

在白皮書中，還提出了應對氣候變化的中國倡議：堅持可持續(xù)發(fā)展；堅持多邊主義；堅持共同但有區(qū)別的責任原則；堅持合作共贏。在倡議的最后，還強調(diào)要堅持言出必行：應對氣候變化關鍵在行動。各方共同推動《巴黎協(xié)定》實施，要持之以恒，不要朝令夕改；要重信守諾，不要言而無信。

應對氣候變化是人類共同的事業(yè)。應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國克服自身經(jīng)濟、社會等方面困難，言出必行，實施一系列應對氣候變化的戰(zhàn)略、措施和行動，取得積極成效。面向未來，中國將積極推動共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，為應對氣候變化繼續(xù)提供中國方案，貢獻中國力量。

制片人丨劉雪松黃潔

編輯丨李靜

攝像丨呂少波

責編丨劉小萍陳忠元

剪輯丨苗佳亮

責任編輯：郭廷軒