林翎：標準化將為雙碳與高質(zhì)量發(fā)展提供技術支撐

　　峰會匯聚30余位關心ESG發(fā)展的政、商、學界重磅嘉賓，就ESG投資賦能高質(zhì)量發(fā)展、“雙碳”目標下企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展等7個議題展開研討。 中國標準化研究院資源與環(huán)境研究分院院長林翎女士在“ESG投資賦能高質(zhì)量發(fā)展”部分發(fā)表講話。

 

　　林翎表示，中共中央國務院發(fā)布了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》。在這個“意見”當中，第11條特別提到了“要健全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系”。文件當中非常明確地指出要完善標準計量體系，建立健全碳達峰、碳中和的標準計量體系，提出要求加快節(jié)能標準的更新，抓緊修訂一批能耗限額標準和產(chǎn)品的強制性能效標準，包括制定碳排放管理的相關的技術標準。

 

　　她還表示，標準化在中間發(fā)揮著關鍵作用。在國家標準化層面上面，國務院首次發(fā)布了標準化的綱要，在標準化的綱要當中涉及到的七大重點工作任務，包括推動標準化，以科技創(chuàng)新互動發(fā)展，也包括產(chǎn)業(yè)提升標準化的水平。中間有一個重要的任務，就是完善綠色發(fā)展的標準化的保障體系的建設。

 

　　她提出，我們在構建國家層面的支撐碳達峰、碳中和的標準體系中要堅持三個原則：全覆蓋、多維度與多層次。與此同時，在整個體系建設中也要發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的高水準帶動作用，完善“企標領跑者制度”。最后，她強調(diào)，支撐我國整體規(guī)劃的雙碳的標準體系，需要有更多的機構、更多的行業(yè)、更多的技術專家來參與到整個標準體系的建設工作當中來，充分發(fā)揮出標準對于雙碳目標實現(xiàn)的技術支撐作用。

 

　　以下為演講實錄：

 

　　各位嘉賓，大家好！

 

　　有機會來到這里跟各位分享一下標準化助力碳達峰、碳中和的相關工作，談談標準化在整個推進雙碳目標工作當中發(fā)揮的一些作用。

 

　　中共中央國務院發(fā)布了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》。在這個“意見”當中，第11條也特別提到了“要健全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系”。在這個文件當中非常明確地指出要完善標準計量體系，建立健全碳達峰、碳中和的標準計量體系，也提出要求加快節(jié)能標準的更新，抓緊修訂一批能耗限額標準和產(chǎn)品的強制性能效標準，包括制定碳排放管理的相關的技術標準。

 

　　在這個意見之后，10月24號，國務院發(fā)布了2030年前碳達峰行動的方案。在這個行動方案當中提到了十項重大的行動，十個行動分別是綠色低碳轉(zhuǎn)型的行動、節(jié)能降碳增效行動以及工業(yè)領域的碳達峰行動。在工業(yè)領域特別提到了鋼鐵、有色、建材、化工四個行業(yè)的2030年達峰的行動要求，再有涉及到了城鄉(xiāng)建設碳達峰的行動，還有交通運輸領域。特別提到的是關于循環(huán)經(jīng)濟助力碳達峰，其實減少資源的消耗，把我們的資源能夠循環(huán)利用起來，對我們達峰和中和也會起到很大的一個作用。

 

　　十項行動當中也涉及到了綠色低碳的科技創(chuàng)新行動、碳匯能力的鞏固提升行動以及綠色低碳的全民行動，要求公眾能夠樹立綠色發(fā)展的理念，能夠大量地使用綠色的產(chǎn)品，進行綠色低碳的行為。對各地區(qū)提出各地區(qū)梯次有序的達峰行動，我們不實施“一刀切”。

 

　　十大碳達峰行動，這次是在國家層面上首次發(fā)布出來了，也給各個地方、各個部門做到了在高層上面的統(tǒng)一的一個要求。

 

　　標準化在這中間會發(fā)揮什么作用，也包括在十大行動當中保障措施里頭，也特別提到了要建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放核算的標準體系，健全法律法規(guī)的技術標準。

 

　　配合雙碳的工作，在國家標準化層面上面，首次國務院發(fā)布了標準化的綱要，在標準化的綱要當中涉及到的七大重點工作任務，包括推動標準化，以科技創(chuàng)新互動發(fā)展，也包括產(chǎn)業(yè)提升標準化的水平。中間有一個重要的任務，就是完善綠色發(fā)展的標準化的保障體系的建設。這個中間也針對碳達峰、碳中和的標準，包括生態(tài)系統(tǒng)的建設，也還有綠色生產(chǎn)、綠色消費涉及到的相關技術標準，都提出了非常明確的技術的要求。

 

　　七項標準化綱要當中的內(nèi)容還涉及到了城鄉(xiāng)建設和社會建設標準化的進程要求，還有標準化改革創(chuàng)新的要求，以及夯實標準化發(fā)展基礎的要求。

 

　　今天主要分享的是完善綠色發(fā)展標準化保障的技術要求，也就是和我們碳達峰、碳中和密切相關的國家層面的技術標準體系應該如何去搭建，我們把搭建的整體的思路跟各位領導和專家也分享一下。

 

　　我們在構建國家層面的支撐碳達峰、碳中和的標準體系堅持三個原則：第一個原則，我們希望整個體系是全覆蓋。什么意思？要覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通，包括居民生活等各個方面、各個領域，都要制定相關重要的技術標準，也叫領域全覆蓋。第二個原則叫“多維度”，一是要包含基礎共性的，涉及到了碳減排領域的，比如像節(jié)能領域的系列標準、提高能效的標準，也包括工藝過程產(chǎn)生碳排放的減量化要求的技術標準。這是碳減排的標準。也包括減污降碳協(xié)同的技術標準，污染防治工作做到有序的層面上，同時不能說我們減污了，(但)增加了碳排放。同時比如像我們推動的循環(huán)經(jīng)濟相關的技術標準，這都能起到減污降碳協(xié)同。涉及到的技術標準也非常多，這一塊也納入到支撐碳達峰、碳中和的技術標準體系當中。

 

　　除了這一方面，還有一些負碳技術，就叫碳清除，包括了碳儲存、碳捕獲。不管我們怎么去做源頭的減量化，到最后可能都還會產(chǎn)生一些碳排放，我們用碳儲存、碳捕獲等負碳技術去實現(xiàn)我們碳中和的目標，在這里面也涉及到相關的技術標準。

 

　　再有我們一些基礎通用的方法學，包括不同行業(yè)、不同企業(yè)的碳減排的量怎么去核算，第三方機構怎么去核查，包括我們上的一些新能源的項目帶來的減排量怎么去核算，也需要一些基礎共性的方法學的技術標準。

 

　　最后，多維度還涉及到了市場化機制下還需要哪些標準，比如支撐碳交易的，比如我們涉及到綠色金融等領域相關的技術標準，所以，這是叫“多維度”。當然多維度還有一個層面，我們不僅要在國家層面上制定一些統(tǒng)一的技術標準，包括我們區(qū)域?qū)用嬖趺磪f(xié)同起來的一些技術標準，還包括了針對我們園區(qū)怎么去做節(jié)能降碳、減污降碳這些相關的技術標準，也涉及到了我們的產(chǎn)品，現(xiàn)在有高效的用能產(chǎn)品，還有一些綠色產(chǎn)品，當然將來還有生態(tài)產(chǎn)品，怎么去評估它在產(chǎn)品層面上帶來的減排的效果。這些標準涉及到多個維度的不同對象來制定相關的技術標準。

 

　　第三個原則是“多層次”。多層次怎么講？整個支撐碳達峰、碳中和的技術標準體系在國家層面上來構建它，它涉及到了碳減排、協(xié)同降碳，也包括碳清除市場化機制，一些共性的技術標準，可能數(shù)千個標準，不可能所有的標準都靠國家標準來解決，現(xiàn)在國家在標準化改革過程當中要構建二元的標準體系，也就是說政府主導的標準跟市場化的技術標準要協(xié)同起來，而且要大量地去推動市場化的技術標準。所以，多層次的標準就包括了我們需要在國際標準上要突破什么，國家標準上?；A的、保共性的一些公益的標準要做哪一些，在行業(yè)標準重點突破，地方標準突破在哪些領域，或者是地方特色的。我們擁有先進的技術和一些裝備，我們可能通過市場化的團體標準快速地形成技術標準，引領我們行業(yè)的發(fā)展。

 

　　再有是企業(yè)標準，從標準的水平來說，企業(yè)標準層級可能低，但是從水平來說，應該企業(yè)標準是最高水平。所以，現(xiàn)在八部委推動的“企標領跑者制度”，就是把先進的高水平的企業(yè)標準能夠輸出出來，能夠告知我們社會，同時推向國際。

 

　　這叫多層次的技術標準，來構建起我們完善的支撐起碳達峰、碳中和的國家層面的標準體系。這是整個標準體系的構建。

 

　　支撐我國整體規(guī)劃的雙碳的標準體系，需要有更多的機構、更多的行業(yè)、更多的技術專家來參與到我們整個標準體系的建設工作當中來，也參與到相關的技術標準的研究工作當中來。有這么多的力量參與進來，才能充分發(fā)揮出標準對于雙碳目標實現(xiàn)的這種技術支撐的作用。

 

　　好，我今天利用這個時間和各位就分享這些內(nèi)容，不到之處請各位批評指正。謝謝。