專訪湯哲輝：房地產(chǎn)減碳迫在眉睫，如何構(gòu)筑“雙碳”金融新模式？

  《中國(guó)房地產(chǎn)金融》：實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略對(duì)許多企業(yè)來說，是一個(gè)挑戰(zhàn)，您對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略有何建議？

 

  湯哲輝：結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”的發(fā)展之路，有以下幾點(diǎn)建議：1.加強(qiáng)政府引導(dǎo)和社會(huì)參與；2.暢通國(guó)內(nèi)外建筑標(biāo)準(zhǔn)體系；3.完善房地產(chǎn)領(lǐng)域全生命周期低碳管理；4.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和完善采購配套；5.構(gòu)筑“雙碳”金融新模式。

 

  《中國(guó)房地產(chǎn)金融》：您認(rèn)為應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)政府引導(dǎo)和社會(huì)參與？具體的路徑是什么？

 

  湯哲輝：規(guī)劃先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。科學(xué)的城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰的重要前提和制高點(diǎn)。探索將低碳理念融入法定規(guī)劃體系，從城市頂層設(shè)計(jì)角度謀劃低碳發(fā)展，能夠統(tǒng)籌城市建設(shè)與自然環(huán)境之間的關(guān)系，有效發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而降低房地產(chǎn)領(lǐng)域的消耗。

 

  通過優(yōu)化城市空間規(guī)劃布局，鼓勵(lì)城市“緊湊化、組團(tuán)化”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小范圍土地的高效利用，從公共交通的可通達(dá)性、清潔能源的可用性、公共服務(wù)的便利性、居住與就業(yè)的平衡性、環(huán)境資源的可承載性等角度綜合確定地塊的用地性質(zhì)及開發(fā)強(qiáng)度，從統(tǒng)籌規(guī)劃層面策劃民用及公用建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（如市政道路）及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（如水環(huán)境治理、海綿城市等），進(jìn)而降低建設(shè)投資，增強(qiáng)氣候韌性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)用娴牡吞及l(fā)展。

 

  政策引導(dǎo)，因地制宜。發(fā)展綠色、低能耗建筑是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰的重要抓手，政府的政策引導(dǎo)和約束在發(fā)展綠色、低能耗建筑中起著重要作用。而綠色、低能耗建筑的解決方案與當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)、資源稟賦直接相關(guān)，且綠色、低能耗建筑的實(shí)際減碳效果與建筑的運(yùn)營(yíng)管理能力直接相關(guān)。

 

  綠色建筑的區(qū)域發(fā)展極不均衡，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，中西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)較少。此外，“圖紙上的綠色建筑”問題突出，綠色建筑設(shè)計(jì)與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)脫節(jié)嚴(yán)重。因此，各地政府是否能夠因地制宜地制定相關(guān)的政策對(duì)綠色、低能耗建筑的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)加以約束和引導(dǎo)將很大程度上影響建筑領(lǐng)域的碳達(dá)峰。另外，應(yīng)積極探索綠色建筑的財(cái)稅支持政策，調(diào)研國(guó)際綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和落實(shí)激勵(lì)政策的實(shí)踐，推出適合國(guó)情的政策指引并在各省區(qū)探索實(shí)施細(xì)則。

 

  推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作（PPP）和REITs合作模式。在政企雙驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新格局下，加大PPP和REITs合作模式互補(bǔ)性，激發(fā)房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和政府施政理念的有機(jī)融合。

 

  在建筑項(xiàng)目管理方面，建立低碳PPP、REITs項(xiàng)目白名單機(jī)制。納入白名單的低碳項(xiàng)目?jī)?yōu)先上報(bào)，優(yōu)先入庫。項(xiàng)目類型可涵蓋但不限于垃圾分類回收利用、園區(qū)節(jié)能降碳工程、先進(jìn)綠色建筑，建材循環(huán)利用、老舊供熱管網(wǎng)改造等項(xiàng)目，以及通過區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)協(xié)同實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、循環(huán)利用、固廢綜合使用的項(xiàng)目。

 

  在回報(bào)機(jī)制方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極挖掘項(xiàng)目的碳指標(biāo)交易收入，探索PPP財(cái)政資金補(bǔ)助、REITs投融資路徑掛鉤碳減排指標(biāo)激勵(lì)體系。

 

  在績(jī)效考核方面，可嘗試在低碳項(xiàng)目的績(jī)效考核體系中加入清潔材料運(yùn)用、清潔能源使用、低碳管理、減碳指標(biāo)等綠色發(fā)展的指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的低碳管理約束。

 

  《中國(guó)房地產(chǎn)金融》：非常專業(yè)，您認(rèn)為應(yīng)該如何暢通國(guó)內(nèi)外建筑標(biāo)準(zhǔn)體系？

 

  湯哲輝：制定和嵌合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰的重要前期任務(wù)。早在“十一五”期間，建筑節(jié)能作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)明確寫入政府工作報(bào)告中，并形成了國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的完整體系。此次行動(dòng)方案明確“到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)”，是對(duì)加速建筑能效的政策和行動(dòng)提出更高要求。

 

  完善發(fā)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化藍(lán)圖，建立綠色建造標(biāo)準(zhǔn)，融合綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、管理標(biāo)準(zhǔn)和建筑信息模型技術(shù)、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施建筑領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，開展城市標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)，將綠色建造標(biāo)準(zhǔn)和低碳城市理念全面融入智慧城市標(biāo)準(zhǔn)。

 

  作為“雙碳目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)的有效途徑，加快綠色建筑和超低能耗建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)兼容性建設(shè)成為當(dāng)下重中之重的任務(wù)。同時(shí)，在新標(biāo)準(zhǔn)的制定環(huán)節(jié)，采取專家論證、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估以及企業(yè)方案參與式討論，整合各方研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的完整性、可操作性、可容錯(cuò)性，緩釋新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的短期沖擊。

 

  加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作。有效形成國(guó)內(nèi)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的翻譯工作，推廣“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”在海外建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理等應(yīng)用范圍，擴(kuò)大中國(guó)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家話語權(quán)和影響力。在國(guó)際建筑領(lǐng)域中，加快對(duì)先進(jìn)的減碳、零碳、綠色、清潔類技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)和吸收，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化水平以及加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

 

  《中國(guó)房地產(chǎn)金融》：非常專業(yè)，問您一個(gè)更專業(yè)的問題，您認(rèn)為應(yīng)該如何完善房地產(chǎn)領(lǐng)域全生命周期低碳管理呢？

 

  湯哲輝：第一，建設(shè)前期環(huán)節(jié)，建立“雙碳”咨詢專篇作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)支撐體系。創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，引入“雙碳物有所值”定性、定量評(píng)價(jià)體系，衡量綠色建筑方案比選。第二，生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，發(fā)展綠色裝配式建筑及認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品，提高耐久性混凝土、耐候耐火結(jié)構(gòu)鋼、高性能材料使用范圍。推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)模塊化集成組合建筑（Steel-MIC）技術(shù)的加工安裝。積極探索和推廣電動(dòng)重卡和氫能重卡的應(yīng)用并全面推廣綠色供應(yīng)鏈。第三，施工建設(shè)環(huán)節(jié)，積極采用智能化建造方式，開展合同能源管理，檢測(cè)用能設(shè)備能量平衡水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)通信技術(shù)組織施工，提升施工精細(xì)化水平，在建筑垃圾源頭減量、過程控制、循環(huán)利用，加強(qiáng)分布式可再生能源+儲(chǔ)能的配套建設(shè)。第四，運(yùn)營(yíng)改造環(huán)節(jié)，完善能源審計(jì)技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建能耗審計(jì)、設(shè)備利用效率審計(jì)、能源成本審計(jì)、用電審計(jì)、用油審計(jì)等能源管理手段，并形成結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。大力發(fā)展綜合能源服務(wù)，依托物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)控制實(shí)現(xiàn)暖通空調(diào)、生活熱水、照明電梯等節(jié)能有效管理。改造建設(shè)綠色生態(tài)體系，完善城市生物多樣性發(fā)展，提升“城市綠肺”的空間布局。完善建筑物內(nèi)生活垃圾減量化資源化分類、收集能力。第五，拆除處置環(huán)節(jié)，提高建筑拆卸垃圾再利用水平，實(shí)現(xiàn)廢鋼、廢鐵、廢塑料、廢玻璃的再生資源循環(huán)利用效率。使用可再生能源進(jìn)行固廢拆除處置操作工作。

 

  房地產(chǎn)行業(yè)雖在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的征途上不斷邁進(jìn)，但在實(shí)現(xiàn)“碳中和”的路上依然充滿挑戰(zhàn)。從未來發(fā)展與實(shí)際應(yīng)用的角度去看，社會(huì)各界需要緊密配合，共同推動(dòng)建筑行業(yè)達(dá)到“碳中和”目標(biāo)。建筑行業(yè)需更加注重建筑與生態(tài)環(huán)境的依存關(guān)系，構(gòu)建合理的建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過建筑行業(yè)全周期低碳管理等一系列的方式參與構(gòu)建“以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系。

 

  《中國(guó)房地產(chǎn)金融》：?jiǎn)栴}來了，技術(shù)創(chuàng)新可能需要很長(zhǎng)的路要走，您認(rèn)為應(yīng)該如何推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和完善采購配套？

 

  湯哲輝：在建筑可再生能源整合方面，行穩(wěn)致遠(yuǎn)地推動(dòng)可再生能源在建筑生產(chǎn)和使用投入，加大新能源（分布式太陽能、風(fēng)電、儲(chǔ)能技術(shù)）在城市建筑和鄉(xiāng)村地區(qū)居住地的推廣使用。發(fā)揮主電網(wǎng)和微電網(wǎng)在建筑群間的布局和消納。開展電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)統(tǒng)籌方式，發(fā)展城市建筑輸電配電高效性使用機(jī)制。

 

  在建筑節(jié)能方面，住建部、發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)的《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》提出，到2022年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，且鼓勵(lì)各地因地制宜推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展。在建筑材料選擇中，采用符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的綠色建筑物熱工性能參數(shù)的使用，對(duì)于導(dǎo)熱系數(shù)、蓄熱系數(shù)、熱工計(jì)算等指標(biāo)結(jié)合“雙碳”新要求進(jìn)行更新或融合。在綠色建筑節(jié)能技術(shù)中，將綠色建筑節(jié)能和前沿智慧家具、智慧樓宇、智慧社區(qū)、智慧城市的數(shù)字化整合。

 

  在技術(shù)配套方面，探索低碳技術(shù)采用率納入建筑行業(yè)采購?fù)稑?biāo)評(píng)價(jià)體系，優(yōu)先采購達(dá)到低碳要求的原材料和設(shè)備供應(yīng)廠商，給予市場(chǎng)準(zhǔn)確信號(hào)、改變高碳排放產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)行為。通過建立市場(chǎng)低碳預(yù)期行為，可有效降低房地產(chǎn)領(lǐng)域在碳排放上的投資風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，采用長(zhǎng)效機(jī)制既可以引導(dǎo)市場(chǎng)，又可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有序調(diào)整，防止政府投資迅速增大風(fēng)險(xiǎn)。