《碳達(dá)峰碳中和的中國之道》：碳達(dá)峰碳中和技術(shù)發(fā)展，成效與挑戰(zhàn)并存

黨的十八大以來，通過系列科技規(guī)劃的部署和實(shí)施，我國氣候友好型技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)工作取得長足進(jìn)展。一是主要減排技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，助推國家減排目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。2005 年以來能效提升、可再生能源等主要減排技術(shù)的應(yīng)用累積實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排 42 億—50 億噸，對(duì)我國 45% 碳強(qiáng)度下降目標(biāo)的貢獻(xiàn)率高達(dá) 48%~67%，促進(jìn)這一目標(biāo)于2018 年底提前兩年實(shí)現(xiàn)，同時(shí)產(chǎn)生了良好的環(huán)境治理協(xié)同效益。

 

二是關(guān)鍵適應(yīng)技術(shù)研發(fā)取得重大突破，有效保障了國計(jì)民生。“天—地—空”全球變化觀（監(jiān)）測(cè)網(wǎng)、預(yù)測(cè)預(yù)警體系和數(shù)據(jù)集研發(fā)成功并投入使用，大幅度提高了我國天氣預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)水平和應(yīng)急管理能力。氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的應(yīng)用保障了南水北調(diào)、三峽水利工程、青藏鐵路、能源化工基地等國家重大工程的安全穩(wěn)定。

 

三是部分先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平提升，帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。如我國超超臨界機(jī)組技術(shù)水平、發(fā)展速度、裝機(jī)容量和機(jī)組數(shù)量均已躍居世界首位，對(duì)優(yōu)化火電行業(yè)結(jié)構(gòu)、全面提高燃煤發(fā)電效率、減少污染物排放作出重大貢獻(xiàn)。超低能耗綠色建筑技術(shù)應(yīng)用于北京冬奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)，“綠色奧運(yùn)”理念得以充分體現(xiàn)。以可再生能源技術(shù)為主導(dǎo)的新能源汽車產(chǎn)量年均增速 87.5%，銷量已占全球 50% 以上，持續(xù)改變著全球汽車產(chǎn)業(yè)格局。以數(shù)字化與電網(wǎng)融合技術(shù)為支撐的全國智能電網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模將近 800 億元，裝備體系初具國際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命深入進(jìn)行。

 

其次，技術(shù)整體轉(zhuǎn)化率水平不高。一是應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)供給和需求未能有效對(duì)接，盡管每年產(chǎn)生的省部級(jí)以上科技成果 3 萬多項(xiàng)，專利數(shù)量龐大，但僅 36% 左右的技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，其中能夠大面積推廣并產(chǎn)生規(guī)模效益的僅占 10%~15%（發(fā)達(dá)國家約為 40%）。二是技術(shù)研發(fā)成本和轉(zhuǎn)化應(yīng)用成本普遍過高，除了技術(shù)本身的轉(zhuǎn)讓和使用成本，企業(yè)還需要額外付出生產(chǎn)設(shè)備、人員、場(chǎng)地等成本。三是市場(chǎng)機(jī)制在技術(shù)推廣與轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面發(fā)揮的作用還相對(duì)有限，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)創(chuàng)新的全國碳市場(chǎng)建設(shè)尚處于試點(diǎn)和起步階段。四是全國性技術(shù)中介組織發(fā)育不足，低碳技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)可認(rèn)證機(jī)制不夠規(guī)范，影響到技術(shù)轉(zhuǎn)化效率。