能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的基本原則

——堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進。加強頂層設(shè)計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，處理好轉(zhuǎn)型各階段不同能源品種之間的互補、協(xié)調(diào)、替代關(guān)系，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，統(tǒng)籌推進全國及各地區(qū)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

——堅持保障安全、有序轉(zhuǎn)型。在保障能源安全的前提下有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，先立后破，堅持全國“一盤棋”，加強轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險識別和管控。在加快形成清潔低碳能源可靠供應(yīng)能力基礎(chǔ)上，逐步對化石能源進行安全可靠替代。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效。完善能源領(lǐng)域創(chuàng)新體系和激勵機制，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。貫徹節(jié)約優(yōu)先方針，著力降低單位產(chǎn)出資源消耗和碳排放，增強能源系統(tǒng)運行和資源配置效率，提高經(jīng)濟社會綜合效益。加快形成減污降碳的激勵約束機制。

——堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。深化能源領(lǐng)域體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建公平開放、有效競爭的能源市場體系。更好發(fā)揮政府作用，在規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、市場監(jiān)管等方面加強引導(dǎo)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。