正常情況下,能源系統(tǒng)應(yīng)能夠確保有足夠的、連續(xù)的能源供應(yīng)滿足經(jīng)濟社會合理用能;非正常情況下,如極端天氣、進口能源受阻或斷供等,能源系統(tǒng)能夠經(jīng)受得住外部各種干擾與風(fēng)險,確保經(jīng)濟社會基本用能需求。近年來,我國油氣對外依存度持續(xù)多年增長,國際能源市場受地緣政治和金融操縱影響加深,能源安全(主要是指能源供應(yīng)安全)與糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全共同構(gòu)成了直接影響我國經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)與發(fā)展的“三大安全底線”。特別是在全球舊規(guī)則失序、新規(guī)則尚未形成、“各掃門前雪”勢頭加強的當(dāng)下,牢牢守住安全底線對我國尤為重要。
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