聯(lián)合國(guó)駐華機(jī)構(gòu)代表撰文呼吁推進(jìn)氣候行動(dòng)中的性別平等

　　多位聯(lián)合國(guó)駐華機(jī)構(gòu)代表8日在新華網(wǎng)發(fā)表題為《性別平等共創(chuàng)可持續(xù)未來：為什么女性在跑贏氣候變化上至關(guān)重要》的聯(lián)合評(píng)論文章，主要內(nèi)容如下：

 

　　“自然母親”一直是我們星球的化身。她植根于世界各地的古老哲學(xué)中，反映了我們的地球給予和孕育生命的能力。

 

　　在全球范圍內(nèi)，女性尚未獲得與男性平等的機(jī)會(huì)和權(quán)利，但她們所共處的世界正處于直接危險(xiǎn)之中：氣候變化已經(jīng)到來。正如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯最近的警告，許多生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)到了無法回頭的地步，當(dāng)下，近一半的人類生活在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)之中。

 

　　由于各地受氣候相關(guān)災(zāi)害影響程度不同，因此其脆弱性也因地而異。但有一點(diǎn)是不變的：女性仍處于氣候行動(dòng)前線，但卻面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)。在世界范圍內(nèi)，70%以上的水管理和收集工作由女性承擔(dān)，發(fā)展中國(guó)家中女性平均占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的43%。然而，她們?nèi)狈εc男性相同的資源來應(yīng)對(duì)氣候變化：由于缺乏相關(guān)預(yù)警信息和知識(shí)，前線女性比男性更易遭受氣候沖擊。

 

　　在氣候和環(huán)境行動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型和防災(zāi)減災(zāi)方面，必須充分滿足女性的需求和權(quán)益，保護(hù)并賦權(quán)她們，從而加強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的韌性。只有充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的潛能，我們才能共同應(yīng)對(duì)氣候變化。

 

　　因此，2022年3月8日國(guó)際婦女節(jié)的主題是“性別平等共創(chuàng)可持續(xù)未來”。我們承認(rèn)世界各地的女性在減緩和適應(yīng)氣候變化方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和貢獻(xiàn)。我們還呼吁：女性的權(quán)利和需求，以及她們?cè)跉夂蛐袆?dòng)中發(fā)揮的關(guān)鍵作用，應(yīng)充分反映在當(dāng)前的氣候政策、方案和投資中。

 

　　為了確保這一點(diǎn)，全社會(huì)必須解決五個(gè)方面的問題：

 

　　首先，必須更好地支持女性在氣候和環(huán)境方面的領(lǐng)導(dǎo)力提升和權(quán)益保障。女性目前的參與程度還沒有達(dá)到影響決策和政策的地步。2020年，在全球范圍內(nèi)，環(huán)境部門的部長(zhǎng)中僅有15%是女性，而2015年這一數(shù)據(jù)是12%?，F(xiàn)有的結(jié)構(gòu)性不平等進(jìn)一步阻礙了她們的有效參與，包括無償照料和家務(wù)勞動(dòng)的沉重負(fù)擔(dān)、基于性別的暴力，以及獲得土地等其他資源的機(jī)會(huì)有限等。這些性別差距引起了廣泛關(guān)切，因?yàn)榕缘钠降葏⑴c才能使資源管理和氣候干預(yù)更加有效，加之更加嚴(yán)格的氣候政策，最終才能實(shí)現(xiàn)減排。因此，包括政府、私營(yíng)部門和社會(huì)都要賦權(quán)女性，為她們提供工具和培訓(xùn)，讓她們更好地在環(huán)境解決問題中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。例如，在2015年至2020年期間，聯(lián)合國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金與聯(lián)合國(guó)婦女署一起，與中國(guó)青海省政府合作，為農(nóng)村女性提供氣候智慧型農(nóng)業(yè)以及如何保持作物多樣性的培訓(xùn)。該項(xiàng)目惠及青海省近7萬(wàn)名農(nóng)村女性，許多女性農(nóng)民成為所在地的領(lǐng)導(dǎo)者，推動(dòng)了糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了增收，提高了抵御沖擊的能力，包括氣候變化和新冠肺炎疫情帶來的沖擊。

 

　　第二，性別考量必須納入氣候決策中。由于女性大量參與農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)和制造業(yè)，同時(shí)缺乏相關(guān)的信息、資源和支持來保護(hù)自己，她們也不成比例地暴露在自然災(zāi)害和污染物之下。目前的分析顯示，在120個(gè)國(guó)家中，只有27%的國(guó)家指出了女性參與氣候行動(dòng)決策的重要性。通過培訓(xùn)提高決策者的能力，同時(shí)加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，有助于制定和實(shí)施促進(jìn)性別平等的環(huán)境政策和方案。各國(guó)政府應(yīng)確保采用區(qū)分性別的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，平等地征求女性意見，并將性別考量納入氣候和環(huán)境方案制定全過程。

 

　　第三，要想實(shí)現(xiàn)促進(jìn)性別平等的公正過渡，就必須消除勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視，使更多女性在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。2018年，在中國(guó)電力行業(yè)，女性占比員工總數(shù)的27.1%。綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也不例外。放眼全球，在為減輕對(duì)化石燃料的依賴而創(chuàng)造的新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，約80%的崗位仍由男性占主導(dǎo)。因此，消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的職業(yè)藩籬和性別偏見，推動(dòng)女性平等獲得體面工作，對(duì)公正、綠色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。比如，在以男性為主導(dǎo)的氫能汽車行業(yè)中，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署為數(shù)千名中國(guó)女性提供職業(yè)教育和就業(yè)機(jī)會(huì)。我們認(rèn)為，對(duì)于清潔能源行業(yè)來說，賦能女性是個(gè)一舉兩得的機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@不僅能推動(dòng)勞動(dòng)力包容發(fā)展，同時(shí)也能擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)以支持行業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)。

 

　　第四，作為提升公共和私人氣候融資的必要一環(huán)，我們要更加重視促進(jìn)性別平等的氣候適應(yīng)和減緩舉措。這要求我們明晰氣候變化與女性的關(guān)系以及其中存在的問題，并為切實(shí)解決這些問題的項(xiàng)目提供更多資金，同時(shí)賦予女性采取有效氣候行動(dòng)的能力。增加對(duì)女性權(quán)利組織和機(jī)構(gòu)的直接資助也至關(guān)重要。例如，從2022年開始，國(guó)際農(nóng)發(fā)基金設(shè)定全球范圍內(nèi)至少35%的新項(xiàng)目需要具有系統(tǒng)性性別視角。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署支持亞太地區(qū)的女性獲得資金和技術(shù)，以建立可再生能源業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)氣候適應(yīng)性的生計(jì)。

 

　　最后，確保女性在氣候和環(huán)境危機(jī)及災(zāi)害中的性與生殖健康和權(quán)利至關(guān)重要。氣候和環(huán)境危機(jī)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、道路和診所的破壞，使得貨物和服務(wù)獲取存在困難，進(jìn)一步破壞了女性的性與生殖健康及權(quán)利。因此，我們必須完善衛(wèi)生系統(tǒng)，提高服務(wù)能力，增強(qiáng)災(zāi)害期間和災(zāi)后信息及社會(huì)心理支持的獲取。聯(lián)合國(guó)人口基金正在與中國(guó)政府和其他合作伙伴合作，幫助人們應(yīng)對(duì)氣候變化，包括在環(huán)境危機(jī)期間提供健康服務(wù)，預(yù)防在環(huán)境危機(jī)期間對(duì)女性的暴力行為。

 

　　為更好地從新冠肺炎疫情中恢復(fù)過來，聯(lián)合國(guó)婦女署、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國(guó)人口基金和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將通過加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)與中國(guó)政府和其他合作伙伴的合作，來推進(jìn)氣候行動(dòng)中的性別平等。然而，整個(gè)社會(huì)，包括私營(yíng)部門和每個(gè)社區(qū)都需要共同努力，才能確保女性能夠平等地獲得工具、數(shù)據(jù)和培訓(xùn)，平等地為保護(hù)地球發(fā)揮作用，并在地球日益不可預(yù)測(cè)的未來得到平等的保護(hù)。

 

　　【作者系安思齊（聯(lián)合國(guó)婦女署中國(guó)辦公室國(guó)別主任）、白雅婷（聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表）、馬泰奧（聯(lián)合國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金駐華代表）、康嘉婷（聯(lián)合國(guó)人口基金駐華代表），涂瑞和（聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署駐華代表）】