民進中央建議推進應(yīng)對氣候變化與保護生物多樣性協(xié)同治理

今年全國兩會期間，民進中央提交了《關(guān)于推進應(yīng)對氣候變化與保護生物多樣性協(xié)同治理的提案》。

 

應(yīng)對氣候變化與保護生物多樣性是全球環(huán)境問題的難點，相關(guān)政策措施往往具有協(xié)同效應(yīng)。民進中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前在協(xié)同治理中還存在一系列問題，包括部門間統(tǒng)籌機制有待加強、治理體系和治理能力亟待提高、協(xié)同治理政策研究不充分等。

 

對此，民進中央建議，一要形成協(xié)同治理的政策框架和治理體系。堅持中央統(tǒng)籌，制定應(yīng)對氣候變化和保護生物多樣性協(xié)同推進的國家戰(zhàn)略和行動指南，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，大力降低碳排放總量，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。結(jié)合推進構(gòu)建“2020年后全球生物多樣性框架”，制定科學(xué)、可量化、易操作的生物多樣性保護目標(biāo)。統(tǒng)籌修訂碳達峰碳中和、生物多樣性保護、海洋保護的相關(guān)法律法規(guī)，打破政策壁壘。制定生物多樣性保護與應(yīng)對氣候變化協(xié)同治理的國家方案，健全部門間協(xié)調(diào)的程序性制度安排。通過形成保護聯(lián)盟或伙伴關(guān)系，建設(shè)跨區(qū)域生態(tài)保護廊道和自然保護區(qū)。

 

二要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。重塑集約、智能、低碳、韌性、可持續(xù)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，促進城市韌性發(fā)展。統(tǒng)籌考慮區(qū)域綜合自然資源稟賦、新能源發(fā)展及成本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實現(xiàn)碳中和產(chǎn)業(yè)布局。將國土空間用途管制和“雙碳”目標(biāo)相融合，制定有利于大規(guī)模發(fā)展可再生能源的混合用地政策，給未來發(fā)展新能源、保護生物多樣性、提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯及適應(yīng)能力以更多的生態(tài)空間，促進生物質(zhì)能的保護、開發(fā)與利用，確保降碳、增匯、適應(yīng)與保護生物多樣性協(xié)同增效。

 

三要推動有利于實現(xiàn)碳中和與生物多樣性保護的貿(mào)易與合作方式。構(gòu)建可持續(xù)的貿(mào)易、投資與國際合作體系，統(tǒng)籌國內(nèi)國際可持續(xù)發(fā)展政策，降低協(xié)同治理成本。構(gòu)建多元氣候合作的對話機制與治理體系，推動全球碳中和進程。探索全球化重塑和雙循環(huán)模式下的可持續(xù)貿(mào)易模式，優(yōu)先建立大宗農(nóng)林產(chǎn)品的綠色供應(yīng)鏈、價值鏈，建立非毀林產(chǎn)品的智能認證體系和商品貿(mào)易可追溯體系，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率和綜合利用水平。

 

四要加強生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)應(yīng)對氣候變化與保護生物多樣性的協(xié)同效應(yīng)研究。在國家層面，生態(tài)系統(tǒng)碳匯與關(guān)鍵瀕危物種豐富度之間存在一致性，應(yīng)繼續(xù)探索氣候變化及極端天氣事件對我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的影響和對策，推動基于自然的解決方案和恢復(fù)主流化，制定協(xié)同治理的優(yōu)先序。發(fā)展“自然向好”型經(jīng)濟，提高資源利用效率，保護生態(tài)系統(tǒng)的完整性。尋找提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、增加碳匯能力的方法，實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化與保護生物多樣性協(xié)同增效。