歐洲政策研究中心分析歐盟實現(xiàn)負(fù)排放目標(biāo)的政策選擇

3月，歐洲政策研究中心發(fā)布研究文章，探討歐盟為實現(xiàn)負(fù)排放目標(biāo)可能的政策選擇。文章概述了現(xiàn)有的政策舉措，探討了歐盟擴(kuò)大負(fù)排放部署范圍的政策選擇以及與現(xiàn)有氣候政策的相互作用機(jī)制。

 

文章稱，盡管歐盟政策制定者最近才逐漸關(guān)注負(fù)排放技術(shù)，但全球范圍內(nèi)已提出或?qū)嵤┝嗽S多相關(guān)政策。通過對現(xiàn)有政策的梳理，文章指出負(fù)排放技術(shù)（NET）可以從針對相關(guān)技術(shù)或共享基礎(chǔ)設(shè)施的政策中獲得間接支持，尤其是碳捕獲、儲存和運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施（CCS)相關(guān)政策。由于CCS本身也是一種減排技術(shù)，因此發(fā)展該技術(shù)將使能源密集型行業(yè)的減排以及采用CCS的負(fù)排放技術(shù)從中受益。

 

文章認(rèn)為，對歐盟來說，最行之有效的選擇是綜合運(yùn)用多種政策的組合，并對不同技術(shù)持中立或開放態(tài)度。短期內(nèi)，應(yīng)充分通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)降低成本，使負(fù)排放技術(shù)更具競爭力。長期來看，理想情況是將擴(kuò)大負(fù)排放部署范圍的成本逐漸轉(zhuǎn)移給市場承擔(dān)，且同現(xiàn)有的氣候政策框架（尤其是歐盟的排放交易系統(tǒng)）相結(jié)合，確保對負(fù)排放的持續(xù)需求。同時，政策制定者應(yīng)充分考慮常規(guī)排放政策與負(fù)排放政策的平衡問題。