碳核查監(jiān)管執(zhí)法力度更大
碳核查是通過第三方專業(yè)機構,幫助控排企業(yè)了解碳排放所涉及的諸多細節(jié),算清楚自身的碳排放和碳資產(chǎn),在提高
碳市場數(shù)據(jù)質量的同時,更有利于
碳市場功能的發(fā)揮。
所以,真實、準確、有效的碳排放數(shù)據(jù),是碳排放配額分配和控排的重要依據(jù)和基礎。在3月14日曝光造假核查機構后,3月15日,生態(tài)環(huán)境部就發(fā)布了《關于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關重點工作的通知》。
《通知》強調,要加強對核查技術服務機構的管理,并要求相關執(zhí)法部門強化日常管理,落實對企業(yè)數(shù)據(jù)質量控制計劃的有效性和各項措施情況,依法開展企業(yè)信息公開的執(zhí)行,查實投訴舉報和上級生態(tài)環(huán)境主管部門轉辦交辦有關問題線索等。
CQC的從業(yè)人員表示,這意味著對核查機構的要求可能就比往年高了許多。“現(xiàn)在核查業(yè)務確實比以前要難做了,市場被一些投機的機構搞得有點亂 ,
價格也被壓低了。”
CQC碳核查從業(yè)人員說,即使沒有《通知》的出臺,碳核查的流程和監(jiān)管也相當嚴格,對于核查機構來說,碳核查并非易事。企業(yè)由第三方機構查完后,還有一道復核,復合之后,第二年會換另一家機構核查,類似于互相改作業(yè),如果數(shù)據(jù)有較大出入,監(jiān)管部門就會積極干預。
“比如某機構今年查的一家企業(yè)數(shù)據(jù)跟去年有很大出入,經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)去年查錯了,那么去年查的那一家還會有風險,所以核查風險點很多,而且周期長。如果查了一家企業(yè)需要過兩年沒有問題才算沒有問題。”
中國質量認證中心(CQC)是由中國政府批準設立,被多國政府和多個國際權威組織認可的第三方專業(yè)認證機構,隸屬于中國檢驗認證集團。也是發(fā)改委首批頒布的具有碳核查資質的權威國有企業(yè)。
這位CQC從業(yè)人員表示,即使私企、高校都可以申請?zhí)己瞬橘Y質,但門檻高、名額少,相關企業(yè)競爭激烈。
根據(jù)發(fā)改委發(fā)布機構爭選條件:
核查機構應具有獨立法人資格。企業(yè)注冊資金不少于500萬元,事業(yè)單位/社會團體開辦資金不少于300萬元,并建立風險基金或保險。符合核查員要求的專職人員至少10名,所申請的每個專業(yè)領域至少有2名核查員。
機構應在近3年在國內完成的溫室氣體核查等領域項目總計應不少干20個。
而無相關審定或核證經(jīng)歷的機構,應在溫室氣體減排、清單編制、碳排放報告核算和核查等應對氣候變化領域內獨立完成至少1個國家級或3個省級研究課題;或經(jīng)國家
碳交易主管部門組織的
專家委員會評估認定合格。
核查機構與從事
碳資產(chǎn)管理和碳交易公司不能存在資產(chǎn)和管理方面的利益關系,如隸屬于同一個上級機構等。
存在弄虛作假的機構,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就失去碳核查資質,即使這樣,仍舊還有很多機構作為候補,排隊等待資質審批。
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