國家發(fā)展改革委主任何立峰：電力、油氣等重點(diǎn)行業(yè)改革深入推進(jìn)

4月13日，國家發(fā)改委黨組書記、主任何立峰發(fā)表《黨的十八大以來發(fā)展改革領(lǐng)域取得的歷史性成就發(fā)生的歷史性變革》(以下簡稱《變革》)。

 

生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。重污染天氣明顯減少，2021年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%；水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到84.9%；碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，向世界作出“力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，加快推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，資源利用效率不斷提升，全社會節(jié)能環(huán)保意識顯著提高，節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)理念加快形成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

 

全面深化改革開放，市場主體活力競相迸發(fā)、充分涌流。電力、油氣等重點(diǎn)行業(yè)改革深入推進(jìn)。

 

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全保障能力得到持續(xù)提升。能源供給保障能力持續(xù)提升。煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建立健全，能源綜合生產(chǎn)能力超過41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，多個(gè)能源品種產(chǎn)能位居世界第一，風(fēng)電、太陽能、水電、在建核電裝機(jī)規(guī)模保持世界第一，緊缺礦產(chǎn)資源自主保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成了煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的能源生產(chǎn)體系。

 

以下為原文：

 

國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰：黨的十八大以來發(fā)展改革領(lǐng)域取得的歷史性成就發(fā)生的歷史性變革

 

黨的十八大以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，沉著有力應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)全球“雙領(lǐng)先”，發(fā)展改革領(lǐng)域取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，在中華大地上全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，我國經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程！

 

創(chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

 

面對國際環(huán)境風(fēng)云變幻和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新特點(diǎn)，我國堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，注重在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，特別是面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，及時(shí)作出“六穩(wěn)”部署，應(yīng)對新冠肺炎疫情，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、有效性進(jìn)一步提高。宏觀調(diào)控政策框架更趨成熟。充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，發(fā)揮年度計(jì)劃宏觀引導(dǎo)作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，適時(shí)及時(shí)出臺和實(shí)施跨周期或逆周期宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，做好宏觀政策預(yù)研儲備和政策評估，強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，宏觀經(jīng)濟(jì)部門會商等機(jī)制作用有效發(fā)揮，妥善化解外部沖擊影響，保持經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定。宏觀調(diào)控目標(biāo)體系持續(xù)優(yōu)化。建立健全高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)和政績考核辦法，完善推動高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在五年規(guī)劃綱要、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃中，注重從民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等方面優(yōu)化指標(biāo)體系，發(fā)揮預(yù)期性指標(biāo)的導(dǎo)向作用，增加全社會研發(fā)投入增長、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、國土綠化面積、能源綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)，更好體現(xiàn)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升。在科學(xué)有效的宏觀調(diào)控作用下，我們戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，在2013年至2021年的9年間，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均6.5%的中高速增長，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)國；國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的53.9萬億元提升到2021年的114.4萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重從11.4%提升到18%以上，與世界第一大經(jīng)濟(jì)體的差距顯著縮??；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的6300美元提升至2021年的12551美元，已高于全球平均水平，接近高收入國家門檻。在經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的同時(shí)，物價(jià)水平總體穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9年來累計(jì)1.3億人，即使在世界百年變局與世紀(jì)疫情疊加的情況下，近兩年城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均仍超過1100萬人。國際收支保持基本平衡，貿(mào)易規(guī)模從2012年的3.8萬億美元增長到2021年超過6萬億美元，外匯儲備規(guī)模2021年底穩(wěn)定在3.2萬億美元以上。

 

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩

 

面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。創(chuàng)新第一動力作用日益凸顯。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制逐步健全，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新加快推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模穩(wěn)居世界第二，2021年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)2.79萬億元，比2012年增長176%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由2012年的1.91%提升到2021年的2.44%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，比2012年提高8個(gè)百分點(diǎn)；全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位躍升至2021年的第12位。科技自立自強(qiáng)成果持續(xù)涌現(xiàn)。“嫦娥五號”首次實(shí)現(xiàn)我國地外天體采樣返回，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)，國產(chǎn)大型客機(jī)C919順利試飛，“天問一號”探測器成功著陸火星，“羲和號”探日衛(wèi)星成功發(fā)射，中國人首次進(jìn)入自己的空間站，自主第三代核電機(jī)組“華龍一號”投入商業(yè)運(yùn)行。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。國家戰(zhàn)略性科技力量不斷強(qiáng)化，國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有序推進(jìn)，國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等平臺創(chuàng)新能力持續(xù)提升。全面建設(shè)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和懷柔、張江、合肥、大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，加快建設(shè)成渝具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，區(qū)域創(chuàng)新高地總體布局基本成型。成功舉辦8屆“雙創(chuàng)活動周”，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動廣泛開展。新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長支撐作用顯著提高，以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，“東數(shù)西算”工程有序推進(jìn)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，網(wǎng)民規(guī)模、電子商務(wù)交易額穩(wěn)居世界第一。

 

持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)

 

面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期積累的結(jié)構(gòu)性失衡、經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻等問題，我國堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更多通過改革的辦法推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)代種業(yè)提升工程穩(wěn)步實(shí)施，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。工業(yè)化和信息化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加速，制造業(yè)增加值連續(xù)12年位居世界首位。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用日益凸顯，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從2012年的45.5%提高到2021年的53.3%?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。鐵路密布、公路成網(wǎng)、大橋巍峨、信息暢通，天涯成咫尺，天塹變通途。鐵路營運(yùn)總里程突破15萬公里，其中高鐵運(yùn)營里程突破4萬公里，已建成世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)，萬噸級及以上泊位數(shù)、內(nèi)河航道通航里程位居世界第一。2021年5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有地市和97%的縣城，5G終端用戶達(dá)5億戶。區(qū)域發(fā)展成就輝煌。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先，主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成。京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，北京非首都功能疏解取得突破，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)成效明顯?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，硬聯(lián)通、軟聯(lián)通不斷加強(qiáng)。長三角區(qū)域一體化進(jìn)程加快，政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作、設(shè)施共建、服務(wù)共享、分工合理的一體化格局逐漸成形。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)起步，污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、深度節(jié)水控水等領(lǐng)域重大工程深入實(shí)施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深入推進(jìn)。具備條件的建制村均通了硬化路、通客車，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到84%，衛(wèi)生廁所普及率超過70%，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系不斷完善，村級綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到96%，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷健全，城市落戶限制有序放開放寬，常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高到2021年的64.7%，“19+2”城市群格局基本建成，城市群和都市圈承載能力不斷提高，縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作加快推進(jìn)。

 

努力建設(shè)美麗中國，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化

 

面對環(huán)境問題累積顯現(xiàn)、人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境需求日益強(qiáng)烈的情況，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕治污，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，大氣、水體、土壤等環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到扭轉(zhuǎn)。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。重污染天氣明顯減少，2021年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%；水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到84.9%；土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，全國城市和縣城生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，河長制湖長制和濕地保護(hù)制度逐步落實(shí)，全國森林覆蓋率超過23%。生物多樣性保護(hù)步伐加快，各級各類自然保護(hù)地占到陸域國土面積的18%，生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)積極構(gòu)建。碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，向世界作出“力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，加快推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，資源利用效率不斷提升，全社會節(jié)能環(huán)保意識顯著提高，節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)理念加快形成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

 

全面深化改革開放，市場主體活力競相迸發(fā)、充分涌流

 

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣推進(jìn)全面深化改革開放，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。明確了全面深化改革總目標(biāo)是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等確立為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，國有資本和國有企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大；毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，社會信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場化法治化國際化一流營商環(huán)境加快形成。產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場制度建設(shè)取得積極進(jìn)展，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競爭審查制度全面實(shí)施，反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張不斷強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電力、油氣等重點(diǎn)行業(yè)改革深入推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟定型。全方位高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成。共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩。目前，已與149個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署合作文件200余份，中老鐵路全線開通運(yùn)營，中歐班列繼續(xù)發(fā)揮國際鐵路聯(lián)運(yùn)獨(dú)特優(yōu)勢，截至2021年底累計(jì)開行超過4.8萬列，運(yùn)送貨物443.2萬標(biāo)箱?！吨腥A人民共和國外商投資法》《企業(yè)境外投資管理辦法》出臺實(shí)施，外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行，面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放加快推進(jìn)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開。我國作為世界貨物貿(mào)易第一大國、服務(wù)貿(mào)易第二大國地位進(jìn)一步鞏固提升，使用外資和對外投資規(guī)模均位居世界前列，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局加速形成。

 

持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)

 

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民打贏人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，在全球率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長；更加注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大舉措。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過持續(xù)努力，近千萬生活在“一方水土難養(yǎng)一方人”窮山僻壤的建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決；貧困人口的收入和福利水平大幅提高，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，在解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題上取得了偉大歷史性成就。城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。出臺《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，建立基本公共服務(wù)清單制度，基本公共服務(wù)制度體系更加健全。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在4%以上，2021年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，比2012年提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)，高等教育進(jìn)入普及化階段。健康中國建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2021年每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長到6.7張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)增長到3.08人。人民生活水平持續(xù)提高。2021年居民人均可支配收入達(dá)3.5萬元，中等收入群體增加到4億多人，形成了全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體。全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步健全，建成了世界上最大的社會保障網(wǎng)。截至2021年底，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)10.29億人，參保率超過91%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。住房保障力度不斷加大，累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件。

 

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全保障能力得到持續(xù)提升

 

黨的十八大以來，我國堅(jiān)持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，國家經(jīng)濟(jì)安全保障有力有效。糧食安全得到有力保障。牢牢守住18億畝耕地紅線，加快種源核心技術(shù)攻關(guān)，糧食產(chǎn)供儲加銷體系不斷健全，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續(xù)提升。煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建立健全，能源綜合生產(chǎn)能力超過41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，多個(gè)能源品種產(chǎn)能位居世界第一，風(fēng)電、太陽能、水電、在建核電裝機(jī)規(guī)模保持世界第一，緊缺礦產(chǎn)資源自主保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成了煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的能源生產(chǎn)體系。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)。著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈延鏈，我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持平穩(wěn)運(yùn)行，大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)有力有序，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷取得突破，技術(shù)創(chuàng)新動能不斷增強(qiáng)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中位勢顯著提升。

 

我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)匯聚強(qiáng)大精神力量，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢持續(xù)彰顯，綜合國力穩(wěn)步增強(qiáng)積累雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，超大規(guī)模國內(nèi)市場潛力形成堅(jiān)強(qiáng)支撐，改革開放深入推進(jìn)激發(fā)市場活力，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展培育強(qiáng)大動力，積累了應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，我們有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。