當(dāng)前我國生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)管主要面臨哪些挑戰(zhàn)？

一是碳達(dá)峰、碳中和統(tǒng)計(jì)核算的挑戰(zhàn)。與二氧化碳排放量、CCUS二氧化碳吸收量等相比，當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)碳匯評估核算既存在類型上的不統(tǒng)一，也存在與二氧化碳排放量統(tǒng)計(jì)核算時(shí)空尺度上的不匹配。究其原因，主要在三個(gè)方面不統(tǒng)一。數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，調(diào)查數(shù)據(jù)、觀測數(shù)據(jù)、遙感影像等主要數(shù)據(jù)源的精確度、分辨率、代表性、更新頻率等存在明顯差異。方法不統(tǒng)一，樣地清查、模型模擬、遙感估算等常用方法在適用范圍、評估核算結(jié)果等方面存在較大差別。時(shí)段不統(tǒng)一，受數(shù)據(jù)更新時(shí)間、更新頻率等影響，不同類型生態(tài)系統(tǒng)碳匯的評估核算時(shí)段明顯不一致，使得陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯總量的評估核算嚴(yán)重滯后于二氧化碳排放量的統(tǒng)計(jì)核算。

 

二是生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升的挑戰(zhàn)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)是鞏固提升碳匯能力直接有效的方法。中國科學(xué)院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)研究顯示，2000年—2010年，我國天然林保護(hù)、退牧還草、三北防護(hù)林四期、京津冀風(fēng)沙源治理、退耕還林、長珠防護(hù)林二期6個(gè)重大生態(tài)工程區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量增加了1.48 PgC，年均碳匯強(qiáng)度為127.8 TgCyr-1。

 

從工程設(shè)計(jì)及實(shí)施看，當(dāng)前生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程在固碳方面仍然存在不足。例如，部分生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程尚未充分體現(xiàn)適地適樹原則，導(dǎo)致育苗質(zhì)量差、造林樹種單一、病蟲害嚴(yán)重。后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，基層職能萎縮，農(nóng)民管護(hù)的積極性不高，荒山被墾、蠶食林地、偷盜林木、過度放牧等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程啟動(dòng)后，對三北工程建設(shè)和成效造成沖擊。

 

三是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的挑戰(zhàn)。與其他功能相比，生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能更易受人類活動(dòng)的影響，出現(xiàn)碳儲(chǔ)量減少、碳匯能力下降。例如2000年—2010年，珠三角地區(qū)城市擴(kuò)張導(dǎo)致碳儲(chǔ)量減少201萬噸碳。2000年—2015年，長三角地區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張?jiān)斐商純?chǔ)量減少319萬噸碳。

 

與其他功能相比，生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的導(dǎo)向作用相對薄弱。生態(tài)功能區(qū)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定等主要依據(jù)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護(hù)等生態(tài)功能，生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能尚未被納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)依據(jù)。受技術(shù)方法、數(shù)據(jù)來源等因素影響，尚未對生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)管和科學(xué)評估。不同空間尺度的生態(tài)系統(tǒng)碳匯高值區(qū)域、退化區(qū)域尚不明晰，不利于生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的合理布局及其對碳匯能力的鞏固提升。