能源危機(jī)困擾意大利

　　俄烏沖突久拖不決，當(dāng)初積極參與對(duì)俄制裁的歐洲各國(guó)，現(xiàn)在越來(lái)越明顯地感受到制裁對(duì)自身經(jīng)濟(jì)的反噬效應(yīng)。作為能源供應(yīng)嚴(yán)重依賴(lài)俄羅斯進(jìn)口的國(guó)家，意大利國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和民眾生活受到的影響更是首當(dāng)其沖。

 

　　意大利能源密集型產(chǎn)業(yè)分布高于歐盟平均水平，而且約40%的天然氣依靠俄羅斯進(jìn)口，下筆待向俄方支付的天然氣款項(xiàng)將于本月下旬到期。此間觀察家認(rèn)為，由于意政府不愿按照俄方最新要求使用盧布進(jìn)行結(jié)算，屆時(shí)很可能面臨斷供問(wèn)題。由此引發(fā)的能源短缺以及生產(chǎn)和運(yùn)輸成本提升等一系列連鎖反應(yīng)，將對(duì)意經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成嚴(yán)重破壞。意FEEM基金會(huì)的一項(xiàng)研究指出，意大利未來(lái)或?qū)⒚媾R90億~100億立方米的天然氣缺口，可能不得不選擇定期停電。許多對(duì)天然氣需求較大的企業(yè)盈利將減少，甚至有倒閉風(fēng)險(xiǎn)。意大利行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人卡倫達(dá)對(duì)媒體表示，中止從俄羅斯進(jìn)口天然氣將導(dǎo)致意工業(yè)生產(chǎn)崩潰，造成嚴(yán)重的社會(huì)后果，除了給國(guó)家?guī)?lái)巨額成本外，還會(huì)失去民眾對(duì)制裁的支持。

 

　　意大利總理德拉吉深知能源問(wèn)題的緊迫性，多次表示政府須做最壞打算，盡快實(shí)現(xiàn)能源及供應(yīng)商的多元化。為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，意大利正設(shè)法擴(kuò)大從美國(guó)和非洲等其他途徑進(jìn)口天然氣，上個(gè)月先后與阿爾及利亞、安哥拉和剛果簽署了多份天然氣采購(gòu)協(xié)議和意向書(shū)。意政府還決定增加亞得里亞海北部和西西里島的本國(guó)天然氣開(kāi)采，并重新啟用燃煤電廠。雖然意大利去年在格拉斯哥氣候變化大會(huì)上曾承諾不再使用煤炭，但由于目前的能源短缺，政府不得不將這一目標(biāo)推遲到2025年。事實(shí)上，盡管意政府一直在加緊尋找能源替代方案，但遠(yuǎn)水解不了近渴，新的采購(gòu)協(xié)議大多數(shù)都不能在年內(nèi)生效，國(guó)內(nèi)能源項(xiàng)目建設(shè)也需要較長(zhǎng)周期，無(wú)法在短期內(nèi)填補(bǔ)俄羅斯天然氣供應(yīng)缺口。

 

　　為了緩解能源危機(jī)，意大利各地已經(jīng)提前半個(gè)月結(jié)束了上一個(gè)供暖季。意政府最近頒布了一項(xiàng)能源法令，自今年5月1日至明年3月31日，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)室內(nèi)溫度調(diào)節(jié)進(jìn)行限制，夏季空調(diào)溫度不得低于27攝氏度，冬季供暖溫度不得高于19攝氏度，但允許有2攝氏度誤差。政府屆時(shí)會(huì)安排監(jiān)察員進(jìn)行檢查，違規(guī)者將被處以500至3000歐元的罰款。根據(jù)專(zhuān)家估算，此舉最多可節(jié)省40億立方米天然氣。此外，意政府還打算將居民集體供暖溫度下調(diào)1攝氏度，將供暖系統(tǒng)每日運(yùn)行時(shí)間縮短2小時(shí)，并考慮限制路燈的使用數(shù)量和照明時(shí)長(zhǎng)，以減少市政用電量。如果能源緊張狀況惡化，意大利還將進(jìn)一步控制所有公共建筑的照明和能耗。

 

　　俄烏沖突爆發(fā)后，意大利農(nóng)副產(chǎn)品等生活必需品一度供應(yīng)緊張，本就居高不下的通脹率創(chuàng)紀(jì)錄地飆升至1991年以來(lái)的最高水平，不斷上漲的能源價(jià)格更是令老百姓苦不堪言。為減輕家庭和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，意政府日前放出“大招”，批準(zhǔn)了一項(xiàng)總額140億歐元的救助法令。除了向年收入低于3.5萬(wàn)歐元的居民發(fā)放200歐元的一次性補(bǔ)貼這一最受關(guān)注的內(nèi)容外，很多條款都與能源扶助政策有關(guān)，例如將燃油消費(fèi)稅削減政策延長(zhǎng)至今年7月并增加對(duì)天然氣消費(fèi)稅的削減，家庭能源基礎(chǔ)消費(fèi)補(bǔ)貼延長(zhǎng)至今年第三季度，對(duì)能源密集型企業(yè)實(shí)行稅收減免，簡(jiǎn)化可再生能源發(fā)電廠的審批程序，在至少6個(gè)月內(nèi)最大限度利用燃煤電廠等。

 

　　盡管意政府出臺(tái)了一系列救助政策，但對(duì)于近年來(lái)收入不升反降的普通民眾，特別是近600萬(wàn)絕對(duì)貧困人口而言，仍然是杯水車(chē)薪。連日來(lái)，意大利多地民眾舉行示威游行和罷工，抗議政府在俄烏沖突問(wèn)題上應(yīng)對(duì)不力，令意大利經(jīng)濟(jì)雪上加霜。意政界也開(kāi)始反思，除了一味對(duì)俄制裁和示強(qiáng)之外，有無(wú)化解烏克蘭危機(jī)的更好方式。意大利前知名外交官瓦塔尼日前發(fā)表文章稱(chēng)，盡管西方媒體對(duì)俄羅斯進(jìn)行了猛烈抨擊，但公眾輿論似乎越來(lái)越不相信除了戰(zhàn)爭(zhēng)以外別無(wú)選擇。美國(guó)當(dāng)前并沒(méi)有太多動(dòng)力參與外交行動(dòng)，法德意三個(gè)歐洲主要國(guó)家應(yīng)該牽頭居中調(diào)停，嘗試找到各方都能接受的解決方案，作為恢復(fù)和平的第一步。否則，這場(chǎng)沖突持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，歐洲越有可能陷入經(jīng)濟(jì)衰退。

 

　　在俄烏沖突問(wèn)題上，意大利下一步到底會(huì)怎么走尚不得而知。但可以預(yù)見(jiàn)的是，能源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困局在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，都將是意政府需要面對(duì)的重大考驗(yàn)。