劉世錦：隨著創(chuàng)新競爭加劇，綠色產(chǎn)品價格在下降，過去十年里光伏發(fā)電的成本下降了80-90%

60s要點速讀：

 

1、從中國的經(jīng)驗來講，應(yīng)對氣候變化有三種反應(yīng)方式：第一種，防御型反應(yīng)，例如傳統(tǒng)高碳行業(yè)迫于壓力轉(zhuǎn)型重組甚至要退出；第二種，適應(yīng)型反應(yīng)，例如節(jié)能減排；第三種，也是最重要的一種，進取型反應(yīng)，用低碳、零碳的新能源新技術(shù)取代舊技術(shù)。

 

2、綠色創(chuàng)新除了能夠?qū)崿F(xiàn)減碳目標，還產(chǎn)生了更多的附加者福利，同時也可以在全球范圍引入一場重大的技術(shù)變革，為全球經(jīng)濟增長提供動能。由于綠色化，特別是數(shù)字經(jīng)濟帶動的綠色化，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟將會創(chuàng)造產(chǎn)生大量的需求。發(fā)展中國家以前邊污染邊增長，以后很少有污染和排放，甚至可以實現(xiàn)零排放增長的綠色發(fā)展道路。

 

3、綠色產(chǎn)品剛出來時比較貴。但隨著創(chuàng)新競爭加劇，價格下降，有些產(chǎn)品的綠色溢價已經(jīng)變成負的了。一個典型的案例就是光伏發(fā)電。過去十年里光伏發(fā)電的成本下降了80-90%。

 

正文：

 

今天我們討論經(jīng)濟政策問題，看短期的多，看長期的少，特別是不太注意把短期問題放在長期背景下看。我呼吁大家更多關(guān)注長期問題，關(guān)注真正推動經(jīng)濟長期增長的結(jié)構(gòu)性潛能。今天我想從這個角度講一下，怎么應(yīng)對氣候變化并把它轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新和增長的動力。因為應(yīng)對氣候變化是目前在全球范圍內(nèi)很少有的能夠達成共識的領(lǐng)域。目前，世界上主要的國家都提出了碳中和的目標。中國在2020年聯(lián)合國大會上提出了雙碳目標，在國內(nèi)和國際產(chǎn)生了重要的積極影響。

 

首先，怎么應(yīng)對氣候變化？從中國的經(jīng)驗來講是三種反應(yīng)方式。

 

第一種，防御型反應(yīng)。主要是傳統(tǒng)的能源或者高碳的行業(yè)感到有壓力，它也在考慮將來要轉(zhuǎn)型重組甚至要退出。但是在短期比如最近看到油價、鋼材價格在上升。當供給安全出了問題的時候，傳統(tǒng)的能源或者高碳的行業(yè)感覺自己還是很有分量的。到底要不要退？它們已經(jīng)感覺到這是一個問題。退是迫不得已的選擇。所以我稱之為防御型的反應(yīng)。

 

第二種，適應(yīng)型反應(yīng)。典型的是節(jié)能減排，因為節(jié)能以后減少對能源的使用，碳的排放減少了。但是技術(shù)不變，還是排碳的，包括碳市場解決所謂碳生產(chǎn)力的問題。

 

第三種，進取型反應(yīng)。積極推動創(chuàng)新，發(fā)展綠色，特別是推動綠色的創(chuàng)新，用低碳、零碳的新能源新技術(shù)取代傳統(tǒng)的高碳能源、高碳產(chǎn)業(yè)及其生產(chǎn)方式。

 

在三種反應(yīng)中，最重要的是采取進取型反應(yīng)。不僅在中國，在全球范圍內(nèi)，都應(yīng)把重心或者主要的注意力放在這個方面。所謂的綠色轉(zhuǎn)型在根本上還是要換技術(shù)，系統(tǒng)性替代用低碳、零碳技術(shù)替代原有的高碳技術(shù)。第一種和第二種反應(yīng)只是一個環(huán)境，作用有限。甚至有的行為是在推后能源和經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型。

 

第二點特別要強調(diào)，應(yīng)對氣候變化最初是很大的壓力。最開始我們想回避，最后發(fā)現(xiàn)回避不了，逼著必須創(chuàng)新，或者說給創(chuàng)新提供了非常重要的誘引。從人類歷史上看，危機也是轉(zhuǎn)機?，F(xiàn)在應(yīng)對氣候變化和創(chuàng)新的關(guān)系是這樣的。一旦創(chuàng)新出現(xiàn)并且形成勢頭，會發(fā)現(xiàn)這些綠色創(chuàng)新除了它能夠?qū)崿F(xiàn)減碳目標，還產(chǎn)生了更多的附加的好處或者福利，從經(jīng)濟學的角度創(chuàng)造了更多消費者剩余。

 

新能源汽車上升勢頭很快，2021年中國新能源汽車占整個汽車比重13%，今年1-3月，新能源汽車產(chǎn)銷129.3萬輛和125.7萬輛，同比增長均為1.4倍。一季度全部汽車銷售中，新能源汽車占新車總銷量的比值接近20%。這是2025年中國新能源汽車新車銷售量的目標，可見新能源汽車增長速度遠遠超過人們的預(yù)期。近日，比亞迪發(fā)布了《關(guān)于停止燃油汽車整車生產(chǎn)的說明》，比亞迪汽車自2022年3月起停止燃油汽車的整車生產(chǎn)。比亞迪在汽車板塊未來將會專注于純電動和插電式混合動力汽車業(yè)務(wù)。

 

大部分消費者購買新能源新車的時候首先關(guān)注的不是減碳。他們關(guān)注的是性價比。首先，用電比買油的運營成本低。其次，初始購價降低了，而且車機特別好用，舒適程度很高。電力驅(qū)動以后，車的操控感覺和以前不一樣。人們前兩年說買一輛電動車、新能源車過渡一下，以后搖到號買油車。過段時間說，自從開了新能源車不可能再改變了，讓我開油車我都不開，我就開新能源車。最后，自動駕駛最近進步也相當快?，F(xiàn)在新能源汽車講三化，電動化、智能化和共享化。研發(fā)新能源汽車最初的動因是為了減碳，最后真正地給消費者帶來的福利，大大地超過了我們的預(yù)想。

 

第三點，綠色創(chuàng)新能夠大大降低人類社會應(yīng)對氣候變化的成本。綠色產(chǎn)品在初期價格偏高。比爾蓋茨寫了一本書叫《氣候變化與人類的未來》。他在書中提了一個很重要的概念叫做綠色溢價。綠色溢價指的是綠色產(chǎn)品剛出來時比較貴，有溢價。但是實際上，隨著創(chuàng)新競爭的加劇，價格在下降，有些產(chǎn)品的綠色溢價已經(jīng)變成負的了。一個典型的案例就是光伏發(fā)電，大概十多年前大家認為這個是不可思議的，但是過去十年里光伏發(fā)電的成本是下降了80-90%，現(xiàn)在已經(jīng)等于或者低于燃煤發(fā)電的成本，已經(jīng)可以競爭了。而且業(yè)內(nèi)人士講，光伏發(fā)電的成本還有進一步下降的潛力。

 

應(yīng)對氣候變化，諾貝爾經(jīng)濟學獎得主諾德豪斯，經(jīng)濟學家斯特恩等人都有著名的研究成果，其中一個核心問題就是比較成本和收益。創(chuàng)新使我們應(yīng)對氣候變化的成本大幅度地下降。我們有沒有能力和信心？創(chuàng)新出來以后答案變得越來越肯定。

 

第四點，氣候變化帶來的新的技術(shù)基本上都和數(shù)字技術(shù)或者數(shù)字經(jīng)濟密切結(jié)合。我個人理解全球經(jīng)濟實際上進入了數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟是并行的，孿生的數(shù)字界面已經(jīng)出現(xiàn)，這會帶來真正革命性變化。氣候變化帶動了技術(shù)創(chuàng)新，主要是在能源和傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，本來這個領(lǐng)域的數(shù)字化進程很可能是緩慢的，但是現(xiàn)在提前了，而且會起引領(lǐng)作用。

 

我們現(xiàn)在應(yīng)對氣候變化是一個全球范圍的事情，要做的事情很多，但是重心還是要轉(zhuǎn)到促進綠色技術(shù)創(chuàng)新上來。橋水基金創(chuàng)始人達利歐認為全球進入新的周期。新的周期技術(shù)是什么？我以為綠色技術(shù)是非常重要的方面。而且綠色技術(shù)不是主動的，是被動逼出來的，而且綠色技術(shù)的花朵果實超越預(yù)想。

 

通過綠色技術(shù)，我們不僅可以實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的目標，同時也可以在全球范圍引入一場重大的技術(shù)變革，為全球經(jīng)濟增長提供動能。發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟比較成熟，但是綠色化，特別是數(shù)字經(jīng)濟帶動的綠色化，對他們來講是新的改造機會，會產(chǎn)生大量的需求。而發(fā)展中國家有可能會走出一條和以前不一樣的道路。發(fā)展中國家以前邊污染邊增長，以后很少有污染，很少有排放，甚至實現(xiàn)零排放增長這樣一條綠色發(fā)展道路。

 

第五點，最近些專業(yè)人士在討論俄烏戰(zhàn)爭對全球應(yīng)對氣候變化有什么影響。這個問題比較復(fù)雜。能源價格大幅上升，確實對現(xiàn)實經(jīng)濟帶來壓力。但是這客觀上降低了清潔能源的綠色溢價。清潔能源相對價格水平下降對于綠色創(chuàng)新實際上是刺激。過去歐佩克控制著全球油價，他們有時候提高油價，但是非常謹慎。因為他們明白一個道理，如果油價提高，那么替代性能源發(fā)展就有機會了。現(xiàn)在也有同樣的原理在起作用。

 

應(yīng)對氣候變化需要國際合作。全球化進程風雨縹緲，綠色創(chuàng)新能不能增添一點話題、增添機遇和機會？新能源汽車中，大家關(guān)注比較多的是特斯拉。特斯拉在上海工廠辦得很不錯，最近建設(shè)第二期。馬斯克對中國工人給予高度評價，中國工人各個方面素質(zhì)都很好，其他國家可能還比不上，這是中國很重要的優(yōu)勢。國內(nèi)對特斯拉工廠設(shè)在上海有不同的意見。有人說特斯拉進來以后占領(lǐng)了中國的市場?；仡^看它所形成的產(chǎn)業(yè)鏈，中國國內(nèi)新能源汽車可以共享。進來一個強的競爭對手，國內(nèi)只要放開、允許競爭，中國的企業(yè)一點都不差。我們要有信心。

 

綠色新能源技術(shù)要開放。開放以后，國際貿(mào)易、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓會更加活躍，同時發(fā)達國家在綠色創(chuàng)新領(lǐng)域比發(fā)展中國家有更多的資金和技術(shù)的支持，對全球的發(fā)展也會產(chǎn)生更積極的影響。

 

（整理自劉世錦于2022年5月14日在2022清華五道口首席經(jīng)濟學家論壇上的發(fā)言，主題為《世界經(jīng)濟、金融與全球秩序展望》，未經(jīng)本人確認。）

劉世錦（全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長）