波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策研究中心：中國海外投資低碳轉(zhuǎn)型意圖明確

 

Oyintarelado Moses：中國海外投資與合作真正走向低碳，更全面的配套政策和有效的金融工具引導(dǎo)支持必不可少。首先，《意見》明確鼓勵中國的政策性銀行、商業(yè)銀行和中國企業(yè)發(fā)展綠色金融，因而除官方發(fā)展融資方以外的投資方，也可以大力發(fā)展綠色融資。為激勵中國的商業(yè)銀行加大對發(fā)展中國家綠色產(chǎn)業(yè)的支持，相應(yīng)的激勵措施和風(fēng)險管理工具至關(guān)重要，例如短期內(nèi)向與東道國綠色領(lǐng)域掛鉤的投資和項目提供稅收減免。

 

同時，加強商業(yè)貸款和股權(quán)投資信用保障（投資保險和擔保）并鼓勵其多樣化發(fā)展，可以增加金融界對綠色交易的信心。為降低風(fēng)險，金融工具的形式可以是再保險協(xié)議、加強出口信用保險協(xié)議。比如，除了政策導(dǎo)向的國有保險機構(gòu)中國出口信用保險公司（Sinosure）之外，還可以鼓勵更多私人投資保險公司參與擔保中國的海外貸款和投資，類似于美國的AXA XL和Chubb。這些私人保險公司同樣提供保險和再保險，支持企業(yè)在綠色行業(yè)的商業(yè)融資。

 

此外，創(chuàng)新綠色金融模式和加強綠色合作也可以進一步豐富綠色融資的來源，從而為中國貸方提供新渠道，加大對綠色產(chǎn)品的支持。為此，中國的發(fā)展型投資基金可以積極引導(dǎo)綠色投資，建立更多針對發(fā)展中國家綠色部門的子基金。例如，2015年由中外公私合作伙伴攜手成立的股權(quán)投資基金“綠色絲綢之路基金”，提供了可借鑒的理想模版。此外，中國貸方也可以與區(qū)域開發(fā)銀行合作、分擔風(fēng)險，增加針對綠色部門的貸款融資。

 

中國還可以與區(qū)域銀行一起建立針對綠色融資的特別基金。例如，中國人民銀行和非洲開發(fā)銀行共同建立的非洲共同成長基金（Africa Growing Together Fund）。這類聯(lián)合基金最好確定某個部門作為支持重點，而不是僅有區(qū)域重點。中國已建立了基于發(fā)展援助的氣候變化南南合作基金，以及針對非洲、拉美的區(qū)域股權(quán)基金。此類圍繞股權(quán)基金的合作模式，可以與綠色發(fā)展和氣候目標相結(jié)合，成為促進帶路國家綠色金融發(fā)展的重要途徑。