環(huán)境科技合作助推中非生態(tài)文明建設

　　聯(lián)合國于1972年確定每年的6月5日為“世界環(huán)境日”，今年中國的環(huán)境日主題為“共建清潔美麗世界”，體現(xiàn)中國在全球生態(tài)文明建設中的重要參與者、貢獻者、引領者作用。中非環(huán)境科技合作是生態(tài)環(huán)境合作與科技合作的有機結合，是破解非洲經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保矛盾的潛在途徑，是推動非洲自然資源可持續(xù)發(fā)展的強勁動力，也是構建中非生態(tài)文明共同體的關鍵所在。

 

　　科技合作賦能生態(tài)環(huán)境合作

 

　　風雨同舟，守望相助，中非友好關系源遠流長。自2000年以來，歷屆中非合作論壇都涉及生態(tài)環(huán)境合作內容，科技合作賦能滲透生態(tài)環(huán)境合作漸成趨勢，中非環(huán)境科技合作取得長足發(fā)展。

 

　　2000年至2012年是“初心甫現(xiàn)，前行摸索”期。中國政府對中非在環(huán)境科技領域的多樣化合作提出初步設想并嘗試實踐探索。2000年，第一屆中非合作論壇明確中非科技合作涉及資源環(huán)境領域。2006年，中國首次發(fā)表對非洲政策文件，提出與非洲國家加強技術交流，積極推動環(huán)境保護合作。2008年《關于非洲環(huán)境技術與機制合作諒解備忘錄》簽署后，中非啟動水處理和環(huán)境監(jiān)測若干重點項目。2009年，“中非科技伙伴計劃”提出技術示范與推廣、聯(lián)合研究和科研設備捐贈等多元合作形式。

 

　　2012年至2018年是“創(chuàng)新模式，守望相助”期。中非完成了從援助到合作的環(huán)境科技關系轉型，從中方單向輸出邁入中非雙向互動的嶄新階段。2014年，中非環(huán)境合作項目開啟中非環(huán)境科技合作新模式。為落實2015年習近平主席提出的“綠色發(fā)展合作計劃”，中非雙方積極合作，促進中國與非洲國家在環(huán)境科技實踐領域深耕不輟。

 

　　2018年至今則是“綠色發(fā)展，合作共贏”期。2018年中非合作論壇北京峰會上，中非雙方決定構建更加緊密的中非命運共同體，推動中非環(huán)境科技合作進入高質量發(fā)展期。“中非環(huán)境合作中心”于2020年啟動，成為中非環(huán)境合作新起點。近年來，“中非聯(lián)合研究中心”在生物多樣性保護、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術等領域展開卓有成效的工作，為中非生態(tài)文明共同體建設提供科研支撐。

 

　　契合現(xiàn)實需求，合作前景可期

 

　　中非雙方是休戚與共的命運共同體，中國生態(tài)文明建設的行進軌跡與實踐經驗與非洲當前發(fā)展階段和科技創(chuàng)新需求相一致，中非環(huán)境科技合作前景廣闊。深化環(huán)境科技合作符合中非構建生態(tài)文明共同體、共享綠色發(fā)展機遇、實現(xiàn)合作共贏的現(xiàn)實需求。

 

　　首先，科技創(chuàng)新是支撐生態(tài)文明建設、破解資源環(huán)境約束的根本之計。建設兼容并包的中非環(huán)境科技合作體系是構筑全球生態(tài)文明體系的重要內容，也是中非生態(tài)文明共同體踐行可持續(xù)發(fā)展的必然要求。2005年，基于非洲復雜現(xiàn)實的《非洲科技整體行動計劃》確定四大科技發(fā)展旗艦項目，其中兩大項目的主題分別為生物多樣性保護技術和能源、水資源與沙漠化治理科技。2015年非盟通過《2063年議程》，非洲國家一致同意實施綠色復蘇計劃，積極推動能源綠色轉型和溫室氣體減排行動，為中非環(huán)境科技合作奠定基礎。當前，國際社會正積極落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，中非均面臨著發(fā)展經濟與保護生態(tài)環(huán)境的矛盾。面向經濟發(fā)展和環(huán)境保護的主戰(zhàn)場，中非比以往任何時候都更加需要加強環(huán)境科技合作，在國際生態(tài)合作中彼此聲援，協(xié)力拓展環(huán)境科技合作的廣闊空間，為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

 

　　其次，中國在包括資源節(jié)約型技術和環(huán)境保護型技術在內的綠色技術領域取得了巨大創(chuàng)新優(yōu)勢，為非洲國家提供以綠色技術促綠色發(fā)展的中國經驗。近年來，我國在綠色發(fā)展的產業(yè)轉型、技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面均積累了豐富經驗，引起了廣大非洲國家的密切關注。非洲需要與中國建立伙伴關系，從中國獲得經驗和技術來引領生態(tài)環(huán)境治理、推動綠色可持續(xù)發(fā)展。2018年，習近平主席在中非合作論壇上提到中國愿同非洲加強生態(tài)環(huán)保領域的交流合作。中非環(huán)境科技合作取得豐碩成果。迄今，中國已在非洲實施上百個清潔能源和綠色發(fā)展項目，支持非洲國家更好發(fā)揮太陽能、水電、風能、沼氣等清潔能源優(yōu)勢。從2022年起的未來3年，中國將為非洲再援助實施10個綠色環(huán)保和應對氣候變化項目，進一步擴大可再生能源、節(jié)能技術、碳捕捉和儲存技術、綠色低碳產業(yè)等項目的對非投資規(guī)模，通過多元合作方式助力非洲實現(xiàn)綠色、低碳、高質量發(fā)展。

 

　　以科技手段破解非洲生態(tài)環(huán)境問題之困

 

　　在國際合作治理全球生態(tài)環(huán)境問題已成共識、國際環(huán)境治理體系日臻完善的時代背景下，中非雙方更應將綠色技術打造成生態(tài)文明合作的增長點，助推中非生態(tài)文明共同體建設。如何通過環(huán)境科學技術減緩環(huán)境惡化趨勢，充分發(fā)揮非洲清潔能源與生態(tài)資源稟賦？

 

　　一是以科技手段追溯非洲生態(tài)環(huán)境問題之源。非洲生態(tài)問題具有歷史性、差異性和復雜性特征，分析非洲生態(tài)、資源環(huán)境的歷史與現(xiàn)狀，解析非洲“資源詛咒”現(xiàn)象的原因，精準識別非洲生態(tài)環(huán)境問題之源，本質在于加強對復雜生態(tài)環(huán)境問題的診斷、認知與監(jiān)管能力，關鍵在于注入環(huán)境數(shù)據(jù)技術新動能。構建非洲生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，需要圍繞大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網等技術，搭建非洲生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，加強人才資源培養(yǎng)與科研合作、加大數(shù)字設備捐贈力度，提升非洲國家對環(huán)境污染、生態(tài)破壞信息的采集與監(jiān)管能力。比如，根據(jù)遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)精準鎖定污染源，有效防止污染范圍擴大；建立不同時間周期內的環(huán)境質量數(shù)據(jù)庫，便于摸清歷史、把握現(xiàn)狀并預測未來；聯(lián)動遠程技術與現(xiàn)場執(zhí)法，落實生態(tài)環(huán)境問題監(jiān)測與溯源的“嚴、實、快、新”執(zhí)行要求。

 

　　二是以科技手段破解非洲生態(tài)環(huán)境問題之困。非洲被譽為清潔能源的聚寶盆，但開發(fā)比例較低。非洲國家已然意識到自身的生態(tài)環(huán)境問題和資源稟賦力量，但囿于開發(fā)技術落后、專項經費與人才短缺等因素，非洲的環(huán)境科技創(chuàng)新能量不足，難以化綠色資源優(yōu)勢為綠色發(fā)展動力。中國高度重視培育非洲環(huán)境科技造血機制，在綠色“一帶一路”倡議下，牢牢把握治理與開發(fā)兩條主線。生態(tài)環(huán)境治理方面，通過共同建設生態(tài)環(huán)境治理研究中心與實驗基地，加大對非人才培養(yǎng)，推進中非生態(tài)環(huán)境治理對話機制，分享毛烏素沙漠治理等經驗，不斷提升非洲綠色發(fā)展的自主創(chuàng)新能力。資源環(huán)境開發(fā)方面，遵循因地制宜、統(tǒng)籌布局、永續(xù)開發(fā)原則，加強綠色技術支持和轉讓，共同建設資源開發(fā)項目；力爭建成非洲清潔能源基地，完善清潔能源輸送通道，優(yōu)化非洲國家能源結構，滿足非洲人民能耗需求，在實現(xiàn)綠色、低碳、高質量發(fā)展的同時打造真正惠及民生的中非生態(tài)文明共同體。

 

　?。ㄗ髡撸簭埥ㄕ?梁曉雨，分別系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心浙江師范大學基地研究員、浙江師范大學地理與環(huán)境科學學院研究生）