生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍：為全球氣候治理貢獻中國智慧中國方案中國力量

 

應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己主動要做，是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。長期以來，中國克服自身經(jīng)濟、社會等方面困難，實施了一系列應對氣候變化的戰(zhàn)略、措施和行動。尤其是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國把應對氣候變化作為推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型不斷取得新成效，以大國擔當為全球應對氣候變化作出積極貢獻。

 

（一）戰(zhàn)略謀劃部署不斷加強。先后成立國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組、碳達峰碳中和工作領導小組，加強對相關工作的指導和統(tǒng)籌。將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降幅度作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，分類確定省級碳排放控制目標并對省級政府進行考核。發(fā)布《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，制定能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)的實施方案，完善科技、碳匯、財稅、金融等保障措施，加快形成“1+N”政策體系。

 

（二）綠色低碳發(fā)展加快推進。實施能源安全新戰(zhàn)略，推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。2021年，中國煤炭占能源消費總量比重由2005年的72.4%下降至56.0%，非化石能源消費比重達16.6%左右，水電、風電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機容量穩(wěn)居全球第一。實施能源消費強度和總量雙控制度，成為全球能耗強度降低最快的國家之一。2012年至2021年，中國以年均3%的能源消費增速支撐了平均6.5%的經(jīng)濟增長，能耗強度累計下降26.2%，相當于少用14億噸標準煤，少排放29.4億噸的二氧化碳。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。2021年，中國高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達15.1%，新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)7年位居世界首位。

 

（三）減污降碳協(xié)同效應凸顯。準確把握二氧化碳等溫室氣體與污染物排放的同源性，對減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，協(xié)同推進環(huán)境效益和氣候效益雙贏。2020年，中國碳排放強度比2005年下降48.4%，超額完成向國際社會承諾的下降40%—45%的目標，2021年又同比下降3.8%。與此同時，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。2021年，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降34.8%，重污染天數(shù)減少53.6%；全國地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例上升至84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%。藍天白云、繁星閃爍漸成常態(tài)，清水綠岸、魚翔淺底景象明顯增多，美麗中國建設邁出堅實步伐。

 

（四）生態(tài)碳匯能力明顯提高。深入開展大規(guī)模國土綠化行動，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，開展山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點。中國森林面積和蓄積量連續(xù)30多年保持“雙增長”，人工林面積長期居世界首位。2000—2017年，中國新增綠化面積約占全球新增綠化面積的1/4，貢獻比例居全球第一。截至2020年底，中國森林覆蓋率達23.04%，草原綜合植被覆蓋度達56.1%，濕地保護率達50%以上，國家級自然保護區(qū)面積超過國土面積的1/10。中國提出的“劃定生態(tài)保護紅線，減緩和適應氣候變化案例”成功入選聯(lián)合國“基于自然的解決方案”全球15個精品案例。

 

（五）適應氣候變化能力不斷增強。堅持減緩和適應并重原則，制定實施國家適應氣候變化戰(zhàn)略，著力加強統(tǒng)籌指導和溝通協(xié)調(diào)，強化氣候變化影響觀測評估，提升重點領域和關鍵脆弱區(qū)域適應氣候變化能力。開展重點區(qū)域、重點領域適應氣候變化行動，推進海綿城市以及氣候適應型城市試點。強化自然災害風險監(jiān)測、調(diào)查和評估，完善自然災害監(jiān)測預警預報和綜合風險防范體系。發(fā)布綜合防災減災規(guī)劃，指導氣候變化背景下防災減災救災工作。與有關國家聯(lián)合發(fā)起全球適應委員會，積極參與和推動全球適應合作。

 

（六）支撐保障水平持續(xù)提升。完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系，建立健全溫室氣體自愿減排交易機制。出臺氣候投融資綜合配套政策，啟動氣候投融資地方試點。全國碳排放權交易市場啟動上線交易，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，成為全球規(guī)模最大的碳市場。第一個履約周期碳排放配額累計成交量1.79億噸、成交額76.61億元，履約完成率99.5%。發(fā)布應對氣候變化相關科技創(chuàng)新專項規(guī)劃、技術推廣清單、綠色產(chǎn)業(yè)目錄，加快推動二氧化碳捕集、利用與封存等相關領域技術進步和成果轉(zhuǎn)化。開展“全國節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”“世界環(huán)境日”等活動，增強全民節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識，綠色低碳生活成為越來越多人的自覺行動。

 

（七）全球治理貢獻日益突出。積極建設性參與氣候變化國際談判，為《巴黎協(xié)定》的達成、生效、實施作出歷史性貢獻。推動發(fā)起建立“基礎四國”部長級會議和氣候行動部長級會議等多邊磋商機制，積極協(xié)調(diào)“基礎四國”“立場相近發(fā)展中國家”“七十七國集團和中國”應對氣候變化談判立場，共同捍衛(wèi)發(fā)展中國家利益。持續(xù)開展應對氣候變化南南合作，累計安排資金超過12億元人民幣，與38個國家簽署43份合作文件，為120多個國家培訓約2000名氣候變化領域的官員和技術人員。發(fā)布《中非應對氣候變化合作宣言》，啟動中非應對氣候變化3年行動計劃，成立中國—太平洋島國應對氣候變化南南合作中心。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com