農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降碳 全面助力鄉(xiāng)村振興

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降碳是全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設的重要內容。黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真學習領會習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，聚焦化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳等重點工作，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排降碳取得顯著成效。

 

一、推動化肥減量增效

 

制定實施《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，在300個縣開展化肥減量增效示范，在233個重點縣開展有機肥替代化肥試點，重點推廣智能配肥、側深施肥、種肥同播、水肥一體化等技術。2020年有機肥施用面積超過5.5億畝次、測土配方施肥19.3億畝次、機械施肥超過7億畝次、水肥一體化1.4億畝次、配方肥已占三大糧食作物施用總量的60%以上。加大有機肥料、微生物肥、緩釋肥、水溶肥等新型肥料推廣應用。組織專家分區(qū)域、分作物制定化肥減量技術方案，制定科學施肥技術指導意見，發(fā)布水稻、小麥、玉米、油菜氮肥施用定額，印發(fā)化肥科學使用技術手冊和宣傳掛圖100多萬份，指導農(nóng)民和新型經(jīng)營主體掌握化肥減量的關鍵技術。

 

二、推動農(nóng)藥減量控害

 

大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，在600個縣建設統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，在150個縣開展果菜茶全程綠色防控試點，重點推廣生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術。2020年，全國綠色防控面積近10億畝，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織9.3萬個，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率41.5%，三大糧食作物農(nóng)藥利用率達到40.6%，分別較2015年提高18.5個百分點和4個百分點。組織開展“百萬農(nóng)民科學用藥培訓行動”，每年培訓種植大戶、植保專業(yè)服務組織的技術骨干和農(nóng)民帶頭人300多萬人，帶動小農(nóng)戶提高科學用藥水平。

 

三、推動秸稈綜合利用

 

實施秸稈綜合利用行動，截至2021年，中央財政累計安排專項資金113.5億元，累計支持1436個縣開展秸稈綜合利用重點縣建設，以點帶面提升全國秸稈綜合利用能力。因地制宜推進秸稈覆蓋還田、翻埋還田、碎混還田和有機肥還田等，有力推動了土壤固碳和耕地質量提升。大力推廣秸稈固化成型燃料、打捆直燃、沼氣/生物天然氣、熱解氣化等技術，全國秸稈燃料化年利用量5700萬噸，相當于替代能源約2850萬噸標準煤，可減排二氧化碳約7100萬噸。

 

四、推動畜禽糞污資源化利用

 

推動出臺《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》，構建資源化利用長效機制?？偨Y推廣了9種糞污處理主推技術模式，開展多種形式的試點示范。“十三五”以來，累計安排中央財政資金296億元，支持723個項目縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，督促指導大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場先行先試，因地制宜規(guī)范糞污處理和利用，加快推動畜禽糞污由“治”到“用”轉變。

 

五、推動農(nóng)村人居環(huán)境整治

 

印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，組織實施農(nóng)村廁所革命整村推進獎補政策，全國累計改造農(nóng)村戶廁4000多萬戶。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村污水綜合治理試點，支持重點地區(qū)加強治理設施建設，全國農(nóng)村生活污水治理率達到25.5%。開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點示范，農(nóng)村生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上，東部地區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村生活基礎設施大幅改善，全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村100%通硬化路、100%通客車；各地區(qū)立足實際打造了5萬多個不同類型的美麗宜居村莊。

 

六、推動農(nóng)村生物質能開發(fā)利用

 

農(nóng)村沼氣基本形成“上游原料收集—中游沼氣生產(chǎn)—終端產(chǎn)品應用”的產(chǎn)業(yè)鏈條，全國大型沼氣工程保有量達到7395處，年產(chǎn)氣14億立方米，培育了一批專業(yè)化的建設管理運營企業(yè)。生物質成型燃料建成多個萬噸級生產(chǎn)示范基地，形成一批生物質鍋爐生產(chǎn)安裝、成型燃料供應和熱力服務的市場主體，全國加工站點達到2664處，產(chǎn)能1260多萬噸，推廣各類炊事取暖爐具約1600萬臺。清潔采暖爐具熱效率超過80%，顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等排放指標達到《清潔采暖爐具技術條件》1級指標要求。探索出秸稈打捆直燃、沼氣集中供氣、生物天然氣分布式門站等市場化運營機制，為農(nóng)村地區(qū)提供廣泛的清潔用能。

 

七、推動農(nóng)機節(jié)能減排

 

積極推進農(nóng)機報廢更新，印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》，進一步加大老舊農(nóng)機淘汰力度。大力推廣節(jié)能低耗農(nóng)機裝備，積極推動拖拉機配備動力換檔變速箱、負荷傳感式液壓系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導航等裝置，有效改善了大中型拖拉機的油耗、廢氣排放、牽引效率和作業(yè)精度。大力推廣大中型自走式植保機械和植保無人機，加快精確對靶噴霧、施藥防飄逸、變量噴霧等技術應用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)綠色防控。大力推廣水肥一體化、噴滴灌、保護性耕作等技術，促進了“華北節(jié)水壓采、西北節(jié)水增效、東北節(jié)水增糧、南方節(jié)水減排”戰(zhàn)略實施。大力推廣精準飼喂、智能環(huán)控、飼草高效收獲加工、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等技術，推動畜牧業(yè)高質量發(fā)展。積極推動聯(lián)合收割機向大型化發(fā)展，大幅降低收獲籽粒損失率，明顯提升工作效率。

 

八、推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

 

印發(fā)實施《建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的指導意見》《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》《種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程建設規(guī)劃》《推進生態(tài)農(nóng)場建設的指導意見》等，強化對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策指引。開展生態(tài)農(nóng)業(yè)試點示范工作，建立“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的發(fā)展模式，培育一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)主體，構建形成以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補償制度。積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)主體，組織開展生態(tài)農(nóng)場評價試點，2021年遴選認證了132家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體為“生態(tài)農(nóng)場”。