劉世錦：應(yīng)盡快由防御型的碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向進(jìn)取型碳戰(zhàn)略

第二屆ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者峰會(huì)于2022年6月28至30日于線上舉行，本次峰會(huì)由生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司指導(dǎo)，新浪財(cái)經(jīng)和中信出版集團(tuán)聯(lián)合舉辦，峰會(huì)主題為“共促全球ESG發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)未來”。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在“ESG助力30·60雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”環(huán)節(jié)發(fā)表主旨演講。

 

劉世錦在演講中談到，現(xiàn)實(shí)中會(huì)觀察到三種不同的減碳類型：第一種是“衰退型減碳”，第二種是“增效型減碳”， 第三種是“創(chuàng)新型減碳”。前兩種衰退型減碳和增效型減碳主要體現(xiàn)的是一種防御型戰(zhàn)略，而創(chuàng)新型減碳則是一種進(jìn)攻進(jìn)取型的戰(zhàn)略。

 

“在過去比較長的一段時(shí)間，我們對(duì)進(jìn)取型的戰(zhàn)略已經(jīng)有認(rèn)識(shí)和展望，但是我們的想法和做法基本上還是停留在防御性戰(zhàn)略”，劉世錦指出。

 

對(duì)于“創(chuàng)新型減碳”，劉世錦介紹其幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)，首先，創(chuàng)新型減碳可以實(shí)現(xiàn)長時(shí)間內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)的高碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的替代。其次，可以大幅度降低人類社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的成本，典型的案例就是光伏發(fā)電。此外，創(chuàng)新型減碳能產(chǎn)生更多的附加效用和福利，創(chuàng)造更多的消費(fèi)者剩余。

 

比如最近新能源汽車的銷售相當(dāng)火爆，最新的數(shù)據(jù)現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)于整個(gè)汽車銷量的20%，這是超預(yù)期的。

 

“消費(fèi)者為什么要買新能源汽車？不能說他不關(guān)注碳減排，但是大部分消費(fèi)者去買這個(gè)車直接的感受還是使用成本低、電子設(shè)備應(yīng)用得手、舒適程度高、操控感覺與以往也大不相同，特別是自動(dòng)駕駛的能力在逐步提升，也就是消費(fèi)者在買這個(gè)車，大部分的優(yōu)點(diǎn)可能是在減碳之外的，也就意味著當(dāng)我們出于減碳的動(dòng)機(jī)而生產(chǎn)新能源汽車的時(shí)候，它實(shí)際上產(chǎn)出了很多額外的超出我們預(yù)期的福利。”劉世錦說。

 

因此，劉世錦指出，創(chuàng)新型減碳確實(shí)啟動(dòng)和引領(lǐng)了遠(yuǎn)超減碳預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色化、數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。所以，下一步要面臨的重要挑戰(zhàn)就是如何盡快地由防御型的碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向進(jìn)取型碳戰(zhàn)略。

 

不過，劉世錦也談到，創(chuàng)新型減碳確實(shí)也面臨著一些問題、一些挑戰(zhàn)，一個(gè)突出的問題是缺少足夠的市場激勵(lì)。

 

那么對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)由防御型的碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向進(jìn)取型碳戰(zhàn)略，劉世錦表示有幾下幾點(diǎn)：

 

第一，要建立一個(gè)全方位的支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的增長型碳匯市場。

 

何為“增長型碳匯”？是指運(yùn)用低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)，在獲取相同產(chǎn)出的情況之下與原有的高碳基準(zhǔn)生產(chǎn)方式相比所減少或者抵消的碳排放量。

 

第二，要形成一個(gè)區(qū)域自主減排責(zé)任體系。

 

可以借鑒國際上《巴黎協(xié)議》的原則，鼓勵(lì)各個(gè)地方的主動(dòng)性，提出既合乎本地實(shí)際，又有一定挑戰(zhàn)性的減碳目標(biāo)。與下一步國家陸續(xù)出臺(tái)的落實(shí)雙碳目標(biāo)的1+n政策相配合，形成省市區(qū)縣和開發(fā)區(qū)等層面的區(qū)域減排計(jì)劃和可追溯的減排責(zé)任要求。

 

第三，要加快碳核算、碳賬戶為重點(diǎn)的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設(shè)。

 

建議在碳核算的起步階段，可以采取由上而下的辦法，先把基本情況摸清楚，然后下功夫普遍地建立碳賬戶，包括企業(yè)和其它機(jī)構(gòu)的碳賬戶，有條件的地方也可以建立個(gè)人碳賬戶。

 

“在企業(yè)中間應(yīng)該普遍地推廣ESG這樣一個(gè)評(píng)估，率先在上市公司和大型企業(yè)中形成穩(wěn)定規(guī)范的ESG評(píng)估的披露制度。同時(shí)把更多的融資活動(dòng)挪入綠色金融軌道，借助增長型碳匯開發(fā)多種類型的金融產(chǎn)品，從而為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供切實(shí)有效的支持。”他說。

 

最后，劉世錦指出，促進(jìn)綠色創(chuàng)新既有技術(shù)創(chuàng)新，也有制度和政策創(chuàng)新。“可以在國家頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)下，在有條件、有意愿的地方先做試點(diǎn)，給出一定的試錯(cuò)探索空間，取得成功經(jīng)驗(yàn)后再逐步地完善提高，再推廣。這個(gè)應(yīng)該說也是中國改革開放以來的一條重要的成功的經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型中仍具有現(xiàn)實(shí)意義。”