《浙江省林業(yè)固碳增匯試點(diǎn)建設(shè)管理辦法》政策解讀

近日，省林業(yè)局印發(fā)《浙江省林業(yè)固碳增匯試點(diǎn)建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），有關(guān)政策解讀如下：

 

一、起草背景

 

《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出，推進(jìn)多領(lǐng)域多層級(jí)多樣化低（零）碳試點(diǎn)，開(kāi)展能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活、碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)和低（零）碳縣鄉(xiāng)村試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)提煉低（零）碳發(fā)展浙江經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣。根據(jù)《浙江省關(guān)于開(kāi)展低（零）碳試點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省林業(yè)局牽頭推進(jìn)固碳增匯能力提升試點(diǎn)，推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、定期評(píng)估。

 

二、主要內(nèi)容

 

《管理辦法》主要分為七個(gè)部分，分為總則、試點(diǎn)確定、試點(diǎn)建設(shè)、試點(diǎn)管理、成效驗(yàn)收、激勵(lì)措施和附則，總計(jì)31條。

 

（一）關(guān)于總則。包括第一條至第五條，共5條，主要包括試點(diǎn)建設(shè)的目的意義、適用范圍、總體要求、基本原則、職責(zé)劃分等。為了進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題、目標(biāo)和實(shí)效導(dǎo)向，提出試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)遵循的“生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧”“自愿開(kāi)展，動(dòng)態(tài)管理”“突出應(yīng)用、示范推廣”三個(gè)原則，并明確省、市、縣三級(jí)林業(yè)主管部門的職責(zé)劃分。

 

（二）關(guān)于試點(diǎn)確定。包括第六條至第十條，共5條，將試點(diǎn)分為林業(yè)增匯試點(diǎn)縣和林業(yè)碳匯先行基地兩大類，建設(shè)期為3到5年，明確了試點(diǎn)建設(shè)期限、申報(bào)條件和主要流程，統(tǒng)籌兼顧在“百千萬(wàn)工程”完成情況較好的縣（市、區(qū)），以及山區(qū)26縣和革命老區(qū)縣等開(kāi)展試點(diǎn)。

 

（三）關(guān)于試點(diǎn)建設(shè)。包括第十一條至第十五條，共5條，主要提出了加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤聯(lián)系制度等推進(jìn)機(jī)制保障措施，并對(duì)試點(diǎn)建設(shè)的建設(shè)方案、項(xiàng)目支撐、探索創(chuàng)新等進(jìn)行了明確規(guī)定。針對(duì)建設(shè)方案編制，堅(jiān)持全省一盤棋，要求試點(diǎn)縣根據(jù)試點(diǎn)工作需要開(kāi)展縣級(jí)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)與數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，先行基地要探索開(kāi)展碳匯項(xiàng)目成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣畬?duì)試點(diǎn)縣建設(shè)的指導(dǎo)，試點(diǎn)縣建設(shè)方案由縣級(jí)人民政府辦公室印發(fā)。考慮試點(diǎn)工作的探索性，規(guī)定試點(diǎn)建設(shè)方案允許調(diào)整，并明確程序和要求。

 

（四）關(guān)于試點(diǎn)管理。包括第十六條至第二十條，共5條，主要規(guī)定了基于計(jì)劃任務(wù)管理的目標(biāo)體系、管理平臺(tái)、進(jìn)度管理的方式方法，明確了定期評(píng)估機(jī)制。根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)遵循的“自愿開(kāi)展，動(dòng)態(tài)管理”原則，明確了退出的4種情形。

 

（五）關(guān)于成效驗(yàn)收。包括第二十一條至第二十四條，共4條，主要對(duì)驗(yàn)收單位、資料準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)公布等的程序、要求進(jìn)行明確。規(guī)定評(píng)價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀”“良好”兩個(gè)等次，其中“優(yōu)秀”等次不超過(guò)40%。

 

（六）關(guān)于激勵(lì)措施。包括第二十五條至第二十九條，共5條，明確了省林業(yè)局將在試點(diǎn)建設(shè)的資金項(xiàng)目、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、科研項(xiàng)目、交易渠道、宣傳活動(dòng)等方面給予支持。

 

（七）關(guān)于附則。包括第三十條、第三十一條。明確了《管理辦法》的有效期，試點(diǎn)單位可結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，參照制定操作細(xì)則。