1.碳定價(jià)：控排的有效政策工具 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
碳定價(jià)機(jī)制是政府用于氣候戰(zhàn)略實(shí)施的主要手段。碳中和是當(dāng)前世界各國(guó)關(guān)注的重要議 題：2019 年 12 月，歐盟頒布《歐洲綠色協(xié)議》，提出 2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)；2021 年 1 月，拜登上臺(tái)后宣布美國(guó)重返《巴黎協(xié)定》，并承諾 2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和。
與碳中和密切相關(guān)的概念即為碳定價(jià) 機(jī)制，是政府用于氣候戰(zhàn)略實(shí)施的主要手段。碳定價(jià)是指對(duì)溫室氣體（GHG）排放以每噸二 氧化碳當(dāng)量（tCO2e）為單位給與明確定價(jià)的機(jī)制。通過(guò)碳定價(jià)機(jī)制提高碳排放成本，降低 企業(yè)碳排放量。政府可以采用一系列政策工具來(lái)制定碳價(jià)格，將氣候成本納入經(jīng)濟(jì)決策，有 助于促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，有利于激勵(lì)創(chuàng)新和提高生產(chǎn)力，從而為低碳綠色增長(zhǎng)奠定 基礎(chǔ)。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
碳稅、碳排放交易系統(tǒng)和碳信用機(jī)制是目前最為常見(jiàn)的碳定價(jià)工具。目前共有以下五種 形式的碳定價(jià)機(jī)制，其中碳稅和碳排放交易體系（ETS）是最為主要的兩種，碳信用機(jī)制則 融合于碳市場(chǎng)交易體系中。
碳稅是由政府定價(jià)的減排機(jī)制。碳排放交易系統(tǒng)的主要形式有兩 種，分別是限額與交易、基準(zhǔn)與信用機(jī)制：前者是先由政府決定一定時(shí)期的排放限額，之后 排放單位可通過(guò)拍賣(mài)或發(fā)放配額的方式分配給有關(guān)實(shí)體，然后由實(shí)體選擇將配額用于抵消自 身的減排額度或進(jìn)行交易；基準(zhǔn)和信用機(jī)制首先要求政府根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為受監(jiān)管的實(shí)體設(shè)定排放 基準(zhǔn)，然后依據(jù)該基準(zhǔn)，對(duì)那些將排放量減少到基準(zhǔn)以下的實(shí)體進(jìn)行碳信用獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)那些 排放量超標(biāo)的實(shí)體則需要其繳付相應(yīng)的碳信用來(lái)抵消額外的排放量。這樣，就形成了碳信用 的余額與缺口，對(duì)此各實(shí)體可決定是否進(jìn)行交易。碳信用機(jī)制不同于碳稅、碳排放交易系統(tǒng) 這兩種強(qiáng)制性措施，是一種基于自愿的碳定價(jià)工具，它通過(guò)實(shí)體間自愿的減排行動(dòng)創(chuàng)造可交 易的信用額度，進(jìn)行交易的市場(chǎng)通常被稱(chēng)為自愿碳市場(chǎng)。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
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2021 年碳定價(jià)收入同比大幅增加 60%，碳交易系統(tǒng)收入首次超過(guò)碳稅。據(jù)世界銀行統(tǒng) 計(jì)，2021 年全球碳定價(jià)收入約 840 億美元，比 2020 年增加了 310 億美元，同比增長(zhǎng) 60%， 主要系歐盟、加利福尼亞、新西蘭、韓國(guó)、加拿大等地碳價(jià)創(chuàng)歷史新高，致全球碳定價(jià)收入 創(chuàng)紀(jì)錄。其中，歐盟碳排放交易系統(tǒng)產(chǎn)生的收入占比 41%；新西蘭碳排放交易系統(tǒng)和加州總 量限額與交易計(jì)劃也顯著增加；2021 年才開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的英國(guó)和德國(guó)的碳排放交易系統(tǒng)產(chǎn)生的 收入占比 16%以上；我國(guó)碳排放權(quán)交易體系于 2021 年 7 月 16 日開(kāi)始正式交易，2021 年免 費(fèi)分配了所有配額，是現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)體系中最大的排放交易系統(tǒng)，2021 年暫時(shí)沒(méi)有產(chǎn)生收入。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
此外，碳排放交易系統(tǒng)和碳稅產(chǎn)生的收入差距逐年縮小，2021 年碳排放交易系統(tǒng)和碳稅收 入占比分別為 67%、33%，碳排放交易系統(tǒng)收入首次超過(guò)碳稅收入，說(shuō)明碳排放交易系統(tǒng)的 價(jià)格比固定價(jià)格工具上漲更快。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
碳定價(jià)機(jī)制覆蓋全球溫室氣體排放量 23%，許多國(guó)家逐步醞釀碳定價(jià)機(jī)制。截至 2022 年 4 月，全球運(yùn)行碳定價(jià)機(jī)制共計(jì) 68 種，有 36 種碳稅和 32 種碳排放交易體系（ETS），共 計(jì)覆蓋全球 23%的溫室氣體排放量。2021 年碳定價(jià)工具覆蓋了全球 21.5%的溫室氣體排放， 較 2020 年的 15.1%有顯著增長(zhǎng)，主要系我國(guó)推出了國(guó)家級(jí)的碳排放交易系統(tǒng)，成為全球最 大的碳市場(chǎng)。一些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)將減排目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略，許多國(guó)家也在逐步采用碳定價(jià) 機(jī)制，特別是碳排放交易系統(tǒng)得到了日益廣泛的應(yīng)用，還有很多國(guó)家的碳排放交易系統(tǒng)處在 設(shè)計(jì)醞釀和試點(diǎn)階段。
《巴黎協(xié)定》控溫目標(biāo)建議價(jià)格遠(yuǎn)未達(dá)到，預(yù)計(jì)未來(lái)碳價(jià)格將繼續(xù)大幅提高。能源使用 是全球碳排放的主要來(lái)源，碳定價(jià)機(jī)制形成碳價(jià)格，附加到能源等含碳產(chǎn)品和資產(chǎn)上，從而 推升其價(jià)格，價(jià)格上漲幅度與其含碳量成正比。碳價(jià)格通過(guò)推高碳密集型資源的價(jià)格，降低 市場(chǎng)對(duì)此類(lèi)資源的需求，促進(jìn)清潔能源消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)碳減排?！栋屠鑵f(xié)定》的主要目標(biāo)是 將 21 世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在 2℃以內(nèi)，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時(shí)期 水平之上 1.5℃以內(nèi)。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
碳價(jià)每上升 1 歐元，會(huì)使二氧化碳排放在長(zhǎng)期內(nèi)下降 0.73%，據(jù)世界 銀行測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定提出的將地球氣溫上升控制在 2℃以內(nèi)的目標(biāo)，到 2020 年碳價(jià) 格至少為 40～80 美元/tCO2，到 2030 年前至少達(dá)到 50～100 美元/ tCO2。雖然歐盟、新西 蘭、韓國(guó)、瑞士、加拿大等地的碳價(jià)均創(chuàng)歷史新高，但達(dá)到 2030 年目標(biāo)以上的碳價(jià)格涵蓋 全球排放量不到 4%，預(yù)計(jì)未來(lái)碳價(jià)格將繼續(xù)大幅提高。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
2.碳稅：加大碳減排調(diào)控力度的重要選擇 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
2.1.碳稅洲際發(fā)展歷程：北歐國(guó)家是最早嘗試者 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
碳稅的最早雛形為“庇古稅”，出發(fā)點(diǎn)是解決環(huán)境的負(fù)外部性問(wèn)題。碳稅最早起源于英 國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》，里面提到，“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，私人部門(mén)不會(huì)自發(fā)地減 少產(chǎn)量或進(jìn)行污染治理，因此政府可以通過(guò)稅收的形式進(jìn)行限制，迫使私人部門(mén)實(shí)現(xiàn)外部成 本內(nèi)部化”，這是碳稅的最早雛形。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
國(guó)際碳稅發(fā)展歷程可分為三個(gè)階段：一是 1990～2004 年，1990～1991 年，以芬蘭、 丹麥為代表的北歐發(fā)達(dá)國(guó)家最早開(kāi)始實(shí)施碳稅，到 20 世紀(jì)末形成單一的碳稅制度；二是 2005～2018 年，2005 年歐盟正式建立歐盟碳排放權(quán)交易體系（EU ETS），國(guó)際上關(guān)于碳稅 和碳排放權(quán)交易兩種減排機(jī)制的研究成果日益豐碩；隨后，日本、澳大利亞、墨西哥等國(guó)家 通過(guò)碳稅法案，嘗試開(kāi)征碳稅。三是 2019 年至今，隨著全球在應(yīng)對(duì)氣候變化上達(dá)成共識(shí)， 以及《巴黎協(xié)定》等國(guó)際協(xié)議的推進(jìn)，2019 年新加坡、南非等國(guó)家和地區(qū)相繼實(shí)施碳稅。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，截至 2021 年，全球碳稅共計(jì) 38 項(xiàng)，涉及 30 個(gè)國(guó)家，分布在歐洲、美洲、 亞洲、非洲和大洋洲。
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歐洲：歐洲共有 19 個(gè)國(guó)家引入碳稅。從引入時(shí)間上看：芬蘭、荷蘭自 1990 年開(kāi)始征 收碳稅，盧森堡 2021 年開(kāi)始征收碳稅。從征稅范圍來(lái)看：各國(guó)碳稅的征稅行業(yè)包括工業(yè)、 礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、航運(yùn)等。從征稅對(duì)象來(lái)看：逐步從一次能源產(chǎn)品，如煤、天然氣，擴(kuò)大到二次 能源產(chǎn)品，如電力等。從碳稅涵蓋轄區(qū)溫室氣體排放份額來(lái)看：烏克蘭份額最高，占比為 71%；挪威、盧森堡緊隨其后，分別為 66%和 65%；西班牙的碳稅僅適用于氟化氣體，占比為 3%；拉脫維亞占比 3%。從稅率來(lái)看，瑞典征收的碳稅稅率最高，每噸碳排放 137 美元，其次是 瑞士和列支敦士登，每噸碳排放為 101 美元，波蘭碳稅率最低，每噸碳排放為 0.08 美元。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
美洲：美洲局部或全面征收碳稅的國(guó)家共有七個(gè)，分別是加拿大、美國(guó)、哥倫比亞、墨 西哥、哥斯達(dá)黎加、智利、阿根廷。從引入時(shí)間上看：加拿大魁北克省自 2007 年 10 月 1 日起開(kāi)始征收碳稅，其他省份也陸續(xù)開(kāi)征碳稅，聯(lián)邦政府碳稅從 2019 年起實(shí)行；美國(guó)碳稅 征收主要為地方行為，美國(guó)科羅拉多州的大學(xué)城圓石市自 2006 年 11 月開(kāi)始征收碳稅，2008 年舊金山灣區(qū)九個(gè)縣的灣區(qū)空氣質(zhì)量管理區(qū)通過(guò)了對(duì)企業(yè)征收碳稅的決議；哥斯達(dá)黎加于 1997 年開(kāi)征碳稅。
從征稅的范圍來(lái)看，加拿大主要針對(duì)汽油、煤炭、天然氣征稅；美國(guó)已 開(kāi)征碳稅的地方主要針對(duì)自燃煤發(fā)電征稅；哥斯達(dá)黎加對(duì)碳?xì)淙剂险魇仗级?。從稅率?lái)看：加拿大魁北克省最初制定的稅率約為 3.5 美元/噸二氧化碳排放量，2019 年聯(lián)邦碳稅稅率為 20 美元/噸二氧化碳排放量；美國(guó)圓石市實(shí)行住宅用戶稅收為 0.0049 美元/kWh、商業(yè)用戶 為 0.0009 美元/kWh、工業(yè)用戶為 0.0003 美元/kWh 的征收標(biāo)準(zhǔn)，舊金山灣區(qū)九個(gè)縣的稅率 為 0.044 美元/噸二氧化碳排放量；哥斯達(dá)黎加對(duì)碳?xì)淙剂险魇?3.5%的碳稅。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
亞洲：亞洲有三個(gè)國(guó)家實(shí)施碳稅或準(zhǔn)碳稅，分別為日本、印度和新加坡。從引入時(shí)間上 看：日本于 2007 年開(kāi)始征收碳稅，主要是針對(duì)二氧化碳排放征收的獨(dú)立稅種，2012 年 10 月改名為全球氣候變暖對(duì)策稅；印度自 2010 年開(kāi)始對(duì)煤炭征稅；新加坡自 2017 年開(kāi)始提 議征收碳稅，《碳定價(jià)法》于 2018 年 3 月 20 日通過(guò)并于 2019 年起實(shí)施。從征稅的范圍來(lái) 看：日本對(duì)石油、煤炭和液化氣等能源征稅；印度不直接對(duì)碳排放征稅，只對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn) 口的煤炭征稅；新加坡則只針對(duì)大型排放者征收碳稅。從稅率來(lái)看：2011 年日本對(duì)碳稅征收 方式和稅率進(jìn)行改革，稅率為 2.61 美元/tCO2；印度最初設(shè)定為每噸煤 50 盧比（70 美分）， 截至 2020 年，煤炭稅為每噸 400 盧比（5.6 美元/噸）；新加坡每噸溫室氣體排放征收 3.67 美元的稅。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
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大洋洲及非洲：大洋洲及非洲有三個(gè)國(guó)家曾計(jì)劃實(shí)施過(guò)碳稅或正在實(shí)施碳稅。從引入時(shí) 間上看：2012 年 7 月澳大利亞聯(lián)邦政府出臺(tái)了碳稅，2014 年 7 月廢除立法，成為第一個(gè)廢 除碳稅的國(guó)家，政府設(shè)立了減排基金取而代之；新西蘭 2005 年初曾提出碳稅，計(jì)劃于 2007 年 4 月起生效，后因反對(duì)聲強(qiáng)烈，于 2005 年 12 月放棄；南非于 2010 年首次宣布碳稅，于 2019 年通過(guò)。從征稅的范圍來(lái)看：澳大利亞主要對(duì) 500 家電力、交通、工業(yè)和礦產(chǎn)企業(yè)消 耗化石燃料征稅；新西蘭計(jì)劃對(duì)國(guó)民排放二氧化碳或其他溫室氣體征收“碳排放”稅；南非 征稅范圍包括所有化石燃料。從稅率來(lái)看：澳大利亞聯(lián)邦政府稅率為 16.45 美元/ tCO2；南 非碳稅稅率為 8.32 美元/ tCO2。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
2.2.碳稅政策模式：復(fù)合碳稅政策受多數(shù)國(guó)家青睞
大多國(guó)家選擇復(fù)合碳稅政策模式。國(guó)際碳稅政策模式分為兩種：?jiǎn)我惶级愓吆蛷?fù)合碳 稅政策。單一碳稅政策是在碳減排工具中僅選擇碳稅，如芬蘭等北歐國(guó)家初期的碳稅制度和 英國(guó)的氣候變化稅。復(fù)合碳稅政策是碳稅與碳交易等其他碳定價(jià)機(jī)制并行，這種模式在歐盟 較為普遍。此外，在已經(jīng)開(kāi)征碳稅的國(guó)家（地區(qū)）中，碳稅并非完全作為一個(gè)獨(dú)立稅種存在， 而是作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排稅收體系中的一部分。很多國(guó)家經(jīng)歷了從單一政策向復(fù)合 政策的轉(zhuǎn)變：芬蘭多次改革后形成“能源-碳”混合稅體系；歐盟建立歐盟碳排放權(quán)交易體系 后，逐漸由單一碳稅制度向碳稅、碳交易并行的混合制度轉(zhuǎn)化；日本 2010 年設(shè)立強(qiáng)制碳交 易市場(chǎng)，2012 年創(chuàng)立“全球變暖對(duì)策稅”。目前多數(shù)國(guó)家選擇復(fù)合碳稅政策。
碳稅與碳交易之間的互補(bǔ)性使復(fù)合政策得以廣泛應(yīng)用。在覆蓋范圍方面：碳交易主要針 對(duì)固定大型排放措施，碳稅征稅范圍廣，適用于小型、分散和移動(dòng)的排放源。例如，在歐洲 EU ETS 覆蓋高排放的電力部門(mén)和大工業(yè)部門(mén)，碳稅覆蓋來(lái)自汽車(chē)燃料、居民部門(mén)和小工業(yè) 部門(mén)等小型排放源。在價(jià)格機(jī)制方面，碳交易價(jià)格不固定，容易受供需變化產(chǎn)生波動(dòng)，碳交 易配額價(jià)格長(zhǎng)期低迷，會(huì)降低減排效果。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
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2.3.碳稅制度設(shè)計(jì)：國(guó)外碳稅制度設(shè)計(jì)為我國(guó)提供豐富借鑒
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稅率水平：稅率水平各國(guó)差異大，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，已達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄水平。2021 年， 碳稅稅率平均增加了約 6美元/tCO2，并在 2022年 4月 1日之前進(jìn)一步增加了 5美元/ tCO2。大多數(shù)碳稅管轄區(qū)在 2022 年提高了碳稅，一些司法管轄區(qū)的碳稅創(chuàng)歷史新高，包括不列顛 哥倫比亞省和加拿大其他省份、愛(ài)爾蘭、拉脫維亞、列支敦士登、南非、瑞士和烏克蘭。其 他司法管轄區(qū)也確立了未來(lái)幾年碳稅價(jià)格軌跡：新加坡提議在 2024 年和 2025 年逐步提高 碳稅，由當(dāng)前的 5 新加坡元/ tCO2 增加到 25 新加坡元/ tCO2，到 2026 年和 2027 年提高到45 新加坡元/ tCO2，到 2030 年達(dá)到 50-80 新加坡元/ tCO2；南非政府也宣布了一項(xiàng)提案， 將碳稅從目前略低于 10 美元/ tCO2 的水平逐漸提高，到 2026 年提高至 20 美元/ tCO2，到 2030 年達(dá)到 30 美元/ tCO2，到 2050 年達(dá)到 120 美元/ tCO2；加拿大也宣布將最低碳價(jià)每 年提高 15 加元/ tCO2，到 2030 年將達(dá)到或超過(guò) 170 加元/ tCO2。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
計(jì)稅依據(jù)：簡(jiǎn)易的征稅依據(jù)有利于推廣操作。主要存在兩種模式。一是直接對(duì)碳排放量 或碳含量征稅，這種模式能夠直接反映排放主體的排放量，但對(duì)計(jì)量技術(shù)要求較高，實(shí)施成 本較高，目前只有波蘭、捷克等少數(shù)國(guó)家采用。二是根據(jù)燃料消耗總量或其含碳量計(jì)征，這 種模式較為簡(jiǎn)便，為大多數(shù)國(guó)家采用，如芬蘭、丹麥、英國(guó)、日本等，但這種方式不利于激 勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的碳減排技術(shù)。
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征稅環(huán)節(jié)：生產(chǎn)端征稅便于管控。目前主要有三種模式。一是僅在化石燃料生產(chǎn)端征稅， 如冰島、日本、加拿大各?。欢莾H在化石燃料的消費(fèi)端征稅，如波蘭、英國(guó)；三是同時(shí)對(duì) 化石燃料的生產(chǎn)端和消費(fèi)端征稅，如荷蘭將化石燃料生產(chǎn)商、進(jìn)口商、經(jīng)銷(xiāo)商和化石燃料消 費(fèi)者均設(shè)定為納稅義務(wù)人。生產(chǎn)端征稅便于征管，能夠減少社會(huì)阻力，但價(jià)格信號(hào)難以有效 傳導(dǎo)給消費(fèi)者，限制了碳稅的調(diào)節(jié)作用。消費(fèi)端征稅符合稅收公平原則，也有利于喚起企業(yè) 和消費(fèi)者節(jié)能減排的意識(shí)，但納稅人較為分散，不便于管控。目前大多數(shù)國(guó)家在生產(chǎn)端征收 碳稅。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
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稅收優(yōu)惠：推行配套中性措施更易獲得認(rèn)可。為避免重復(fù)征稅、削弱能源密集型企業(yè)和 出口貿(mào)易型行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，各國(guó)碳稅政策中對(duì)特定行業(yè)以及不同用途燃料設(shè)置了稅收優(yōu) 惠或免稅條款，如歐洲國(guó)家針對(duì)歐盟碳交易市場(chǎng)內(nèi)的企業(yè)設(shè)置碳稅免除條款，加拿大各省對(duì) 航空、運(yùn)輸?shù)饶茉疵芗托袠I(yè)有部分豁免。同時(shí)，為了提高碳稅的社會(huì)公眾認(rèn)可度，還可通 過(guò)減少個(gè)人所得稅和社會(huì)保障稅等稅負(fù)來(lái)保持稅收收入的中性，歐盟部分國(guó)家通過(guò)優(yōu)化稅收 結(jié)構(gòu)達(dá)到了“雙重紅利”的效果。
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收入使用：碳稅稅制中性有利于減少資源扭曲和分配不公。2020 年各國(guó)政府碳稅收入 超過(guò) 270 億美元，年增幅約 14%。多數(shù)國(guó)家將碳稅收入納入一般預(yù)算，并將碳稅收入再返 還，以保持碳稅稅收中性。如芬蘭對(duì)能源密集型行業(yè)實(shí)施稅收返還；丹麥將碳稅收入的一部分用于補(bǔ)貼居民天然氣、電力使用，一部分用于向繳納增值稅的企業(yè)實(shí)施碳稅稅收返還，或 補(bǔ)貼企業(yè)節(jié)能投資；英國(guó)通過(guò)減少企業(yè)為雇員繳納的國(guó)民保險(xiǎn)金、提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)投資補(bǔ) 貼、成立碳基金三種途徑實(shí)現(xiàn)稅收再返還。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
工具配合：加強(qiáng)政策工具配合有利于促進(jìn)減排。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，碳稅與其他政策工 具相互協(xié)作，可在注重公平的前提下促進(jìn)減排效果。一是碳排放權(quán)交易與碳稅互補(bǔ)運(yùn)用。碳 排放權(quán)交易適合大的排放主體，而碳稅適合小的排放主體，二者可以實(shí)現(xiàn)排放主體互補(bǔ)，如 丹麥、冰島等國(guó)對(duì)參與碳排放權(quán)交易的主體免征碳稅；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，碳稅稅率的相對(duì) 穩(wěn)定有利于限制碳排放權(quán)交易價(jià)格的波動(dòng)，如英國(guó)規(guī)定，一旦碳排放權(quán)交易成交價(jià)低于最低 碳價(jià)，將加征差額稅收。二是綠色金融與碳稅相配合。部分國(guó)家為應(yīng)對(duì)氣候變化，對(duì)節(jié)能環(huán) 保、清潔能源等領(lǐng)域項(xiàng)目投融資和風(fēng)險(xiǎn)管理提供金融服務(wù)，如英國(guó)成立碳基金，為新能效項(xiàng) 目提供低成本貸款，對(duì)研發(fā)碳減排技術(shù)的企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
3.碳交易：最為市場(chǎng)化的節(jié)能減排方式 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
3.1.國(guó)際碳交易體系穩(wěn)步構(gòu)建 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
《京都協(xié)定書(shū)》建立三種碳排放交易機(jī)制，應(yīng)對(duì)全球變暖。1997 年，全球 100 多個(gè)國(guó) 家簽署了《京都協(xié)定書(shū)》，該條約提出了三個(gè)靈活的減排機(jī)制，分別為國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制、 清潔發(fā)展機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制，碳排放權(quán)成為一種商品。ET 機(jī)制通過(guò)金錢(qián)直接購(gòu)買(mǎi)，JI 項(xiàng) 目則通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)行，ET 和 JI 機(jī)制在總配額不變的情況下交易，而 CDM 機(jī)制可以創(chuàng)造出新 的配額。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
21 世紀(jì)初，碳排放交易體系發(fā)展火熱。2002 年英國(guó)建立世界上第一個(gè)自愿碳排放交易 體系，之后澳大利亞新南威爾士州減排交易體系（NSW GGAS），美國(guó)區(qū)域溫室氣體減排行 動(dòng)（RGGI），歐盟排放交易體系（EU ETS），西部氣候倡議（WCI），新西蘭碳排放交易體 系（NZ ETS），印度履行、實(shí)現(xiàn)和交易機(jī)制（IND PAT），美國(guó)加州碳排放交易體系（CAL ETS）， 澳大利亞碳排放交易體系（AU ETS）等相繼建立。其中，EU ETS 是建立時(shí)間最早、覆蓋 地區(qū)最廣、交易規(guī)模最大的跨區(qū)域強(qiáng)制總量控制交易體系；CAL ETS 是減排強(qiáng)度最高的碳排 放交易體系；RGGI 是迄今為止配額拍賣(mài)力度最大的交易體系；AU ETS 的碳減排政策多變， 受執(zhí)政黨更迭的影響較大；NZ ETS 是世界碳排放交易體系中唯一對(duì)土地利用行業(yè)設(shè)定減排 義務(wù)的體系。
根據(jù) ICAP 統(tǒng)計(jì)，截至 2022 年 1 月，全球共有 25 個(gè)碳交易市場(chǎng)正在運(yùn)行，有 8 個(gè)碳市 場(chǎng)正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)將在未來(lái)幾年內(nèi)投入運(yùn)行，覆蓋電力、工業(yè)、航空、建筑等多個(gè)行業(yè)。另外，目前碳市場(chǎng)已覆蓋了全球 17%的溫室氣體排放，全球?qū)⒔?1/3 的人口生活在有碳市場(chǎng) 的地區(qū)，這些正在運(yùn)行的碳市場(chǎng)司法管轄區(qū)占全球 GDP 的 55%。目前全球相對(duì)成熟的碳交 易市場(chǎng)有 6 個(gè)，分別是歐盟、瑞士、韓國(guó)、美國(guó)區(qū)域溫室氣體協(xié)議、美國(guó)加利福尼亞周和加 拿大魁北克省。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
3.2.碳交易市場(chǎng)架構(gòu)及運(yùn)行流程 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
碳交易市場(chǎng)包括碳配額交易市場(chǎng)（主市場(chǎng)）和碳信用交易市場(chǎng)（輔市場(chǎng)）。碳配額交易 市場(chǎng)的交易主體是控排企業(yè)，交易標(biāo)的為碳配額，實(shí)際碳排放量大于初始碳配額的企業(yè)可向 有富余碳配額的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)。碳信用交易市場(chǎng)的交易主體為控排企業(yè)和自愿減排企業(yè)，交易標(biāo) 的是碳信用，控排企業(yè)可使用碳信用完成配額清繳，但使用量會(huì)存在限制，一般不超過(guò)控排 企業(yè)應(yīng)清繳碳排放配額的 5%或 10%。碳市場(chǎng)運(yùn)行流程包含三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：配額預(yù)分配、配額最終核定、配合清繳（履約）。配額預(yù)分配，根據(jù)上一年度產(chǎn)量等數(shù)據(jù)預(yù)分配目標(biāo)年的配額；配額最終核定，次年對(duì)目標(biāo)年 的實(shí)際排放進(jìn)行核查，對(duì)配額進(jìn)行最終核定，若與預(yù)分配不一致，則多退少補(bǔ)；配合清繳（履 約），控排企業(yè)完成目標(biāo)年的配額清繳，其中配額不足的企業(yè)可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳配額、碳信用等 方式完成清繳。
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3.3.碳配額市場(chǎng)：拍賣(mài)分配可實(shí)現(xiàn)更高減排效率
配額分配方式從免費(fèi)分配向拍賣(mài)轉(zhuǎn)變。配額分配方式主要包括免費(fèi)分配、有償分配；免 費(fèi)配額可通過(guò)歷史排放法、歷史碳強(qiáng)度下降法、行業(yè)基準(zhǔn)線法，這三種方法進(jìn)行分配，有償 分配可通過(guò)拍賣(mài)或按固定價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，因此配額分配共計(jì)有五種方法。配額分配的關(guān)鍵在于控 排企業(yè)是否需要為配額付費(fèi)，各國(guó)排放交易體系期初大都以免費(fèi)分配方式為主，因?yàn)槊赓M(fèi)分 配方式易推廣且不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，但這種方式在公平性和效率方面存在很多不足，要想實(shí) 現(xiàn)更高的減排效率，拍賣(mài)分配是必然選擇。從國(guó)際實(shí)踐來(lái)看，RGGI 的配額分配主要通過(guò)拍 賣(mài)來(lái)進(jìn)行，歐盟也在不斷擴(kuò)大拍賣(mài)分配的比重。
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碳交易市場(chǎng)配額價(jià)格受市場(chǎng)供需狀況、外部政策、宏觀環(huán)境影響而表現(xiàn)出較大的差異?？v向來(lái)看，隨著各地區(qū)對(duì)碳市場(chǎng)的制度設(shè)計(jì)逐漸完善和政府減排力度的加強(qiáng)，近幾年碳排放 交易價(jià)格呈現(xiàn)回升趨勢(shì)；橫向來(lái)看，各碳市場(chǎng)交易價(jià)格差異較大，以 2021 年均價(jià)來(lái)看，英 國(guó)和歐盟領(lǐng)跑全球，分別為 70.7、62.6 USD/tCO2，美國(guó)區(qū)域溫室氣體倡議市場(chǎng)（RGGI） 為 10.6 USD/tCO2，中國(guó) 8 個(gè)碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)均價(jià)約 7.2 USD/tCO2，整體均價(jià)較低，可能 與是市場(chǎng)尚處于試點(diǎn)開(kāi)發(fā)階段有關(guān)。
3.4.碳信用市場(chǎng)：林業(yè)成為全球碳信用簽發(fā)最大的行業(yè)
碳信用機(jī)制是一種基于自愿的碳定價(jià)工具。它通過(guò)實(shí)體間自愿的減排行動(dòng)創(chuàng)造可交易的 信用額度，進(jìn)行交易的市場(chǎng)通常被稱(chēng)為自愿碳市場(chǎng)。世界銀行的報(bào)告根據(jù)碳信用的產(chǎn)生和管 理方式將其分為三類(lèi)：國(guó)際機(jī)制、國(guó)內(nèi)機(jī)制和獨(dú)立機(jī)制。
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2021 年碳信用市場(chǎng)的增長(zhǎng)大部分來(lái)源于獨(dú)立碳信用機(jī)制新發(fā)行項(xiàng)目。碳信用市場(chǎng)在 2021 年增長(zhǎng)了 48%，信貸總量從 3.27 億增加到 4.78 億，這是自 2012 年碳信用發(fā)行峰值以 來(lái)的最大同比增長(zhǎng)。越來(lái)越多的公司通過(guò)獨(dú)立的碳信用機(jī)制購(gòu)買(mǎi)自愿減排量，2021 年，獨(dú) 立信貸發(fā)放增長(zhǎng)了 88%，總計(jì) 3.52 億，占當(dāng)年碳信用供應(yīng)的 74%，而來(lái)自國(guó)際和國(guó)內(nèi)信貸 機(jī)制的發(fā)行量增長(zhǎng)速度較慢。
林業(yè)成為全球碳信用簽發(fā)最大的行業(yè)。從全球碳信用機(jī)制項(xiàng)目注冊(cè)總量和信用量來(lái)看， 注冊(cè)總量和簽發(fā)量在 2012 年迅速增加，2013 年暴跌，2015 年之后趨于穩(wěn)定。2012 年項(xiàng)目 激增的原因是《京都協(xié)議書(shū)》第一個(gè)承諾期即將結(jié)束，各項(xiàng)目急于完成注冊(cè)和簽發(fā)減排量；2012 年之后碳信用需求普遍減少主要因?yàn)榻鹑谖C(jī)和歐盟配額供過(guò)于求導(dǎo)致歐盟排放交易 體系下的控排企業(yè)僅使用配額就能履約，這也導(dǎo)致核證減排量?jī)r(jià)格下降。分行業(yè)來(lái)看， 2015-2019 林業(yè)簽發(fā)了最多的碳信用，約占全球碳信用總量的 42%，可再生能源目前是第二 大碳信用項(xiàng)目來(lái)源，約占全球簽發(fā)碳信用的 33％，同時(shí)可再生能源也是國(guó)際碳信用的主要供 給產(chǎn)業(yè)。
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4.我國(guó)碳交易市場(chǎng) 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
我國(guó)碳交易市場(chǎng)可以劃分為三個(gè)發(fā)展階段，整體采取先參與成熟的國(guó)際碳交易體系，再 進(jìn)行部分地區(qū)碳交易試點(diǎn)，進(jìn)而穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的思路。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
1）第一階段：CDM 項(xiàng)目階段（2005-2012） 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
我國(guó)碳排放交易主要起源于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》下的 CDM 機(jī)制，CDM 項(xiàng)目是我國(guó) 2013 年區(qū)域碳排放交易試點(diǎn)以前唯一能夠參與的碳交易方式，主 要交易對(duì)手方是歐盟。2005 年以來(lái)，我國(guó) CDM 項(xiàng)目構(gòu)成的主要類(lèi)型是自 CDM 風(fēng)力發(fā)電項(xiàng) 目。風(fēng)電 CDM 項(xiàng)目通過(guò)出售核證減排量（CERs）給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)的收入，核證減排量帶來(lái) 的收入可以對(duì)沖風(fēng)力發(fā)電成本，提高風(fēng)電盈利水平，CDM 項(xiàng)目是中國(guó)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電的重要 推動(dòng)力。2013 年開(kāi)始?xì)W盟碳排放交易體系不再接受 CDM 項(xiàng)目產(chǎn)生的減排額，直接導(dǎo)致中 國(guó) CDM 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的終結(jié)。
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2）第二階段：區(qū)域碳排放交易試點(diǎn)階段 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
（2013-2020） 國(guó)際 CDM 項(xiàng)目終結(jié)后，我國(guó)開(kāi)始搭建自己的碳排放交易體系——碳排放交易試點(diǎn)市場(chǎng) ETS+自愿減排機(jī)制 CCER，構(gòu)成我國(guó) 2013-2020 年間碳交易的整體架構(gòu)：碳排放配額（CEA） 為主，國(guó)家核證自愿減排量（CCER）為補(bǔ)充機(jī)制。從 2013 年開(kāi)始，我國(guó)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建 8 省市開(kāi) 展碳排放交易試點(diǎn)（ETS），覆蓋的行業(yè)包含發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、 造紙和國(guó)內(nèi)民用航空等八大高耗能行業(yè)。在碳配額分配方面，我國(guó)主要參考 EU ETS 的初始 分配，即以免費(fèi)分配為主，有償分配為輔，其中免費(fèi)分配根據(jù)不同行業(yè)的情況分別采取基于 歷史排放分配和基于行業(yè)基準(zhǔn)分配方式。
2012 年我國(guó)參與國(guó)際 CDM 項(xiàng)目受限，開(kāi)始籌建國(guó)內(nèi)自愿減排碳交易市場(chǎng)，碳信用標(biāo)的 為 CCER（中國(guó)核證自愿減排量）。2015 年起，我國(guó)陸續(xù)在 8 個(gè)試點(diǎn) ETS 與四川聯(lián)合環(huán)境 交易所開(kāi)展 CCER 交易，同年，國(guó)家發(fā)改委上線“自愿減排交易信息平臺(tái)”簽發(fā)自愿減排項(xiàng) 目的減排量。2017 年 3 月，國(guó)家發(fā)改委表示 CCER 存在交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問(wèn) 題，暫停項(xiàng)目備案，截至目前尚未重啟。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
截止到 2017 年 3 月，累計(jì)公示 CCER 審定項(xiàng)目 2852 個(gè)，項(xiàng)目備案的網(wǎng)站記錄 861 個(gè)；減排量備案的網(wǎng)站記錄 254 個(gè)，實(shí)際減排量備案項(xiàng)目為 234 個(gè)。公示項(xiàng)目類(lèi)型，以可再生能 源居多，共計(jì) 2032 個(gè)，占公示項(xiàng)目總數(shù)的 71%，其中：風(fēng)電 947 個(gè)、光伏 833 個(gè)、水電 134 個(gè)、生物質(zhì)能 112 個(gè)、地?zé)?6 個(gè)；其次是避免甲烷排放類(lèi)項(xiàng)目，共計(jì) 406 個(gè)，占公示項(xiàng) 目總數(shù)的 14%；再次是廢物處置類(lèi)項(xiàng)目，共計(jì) 180 個(gè)，占公示項(xiàng)目總數(shù)的 6%。就公示項(xiàng)目 總減排量而言，年減排總量超過(guò) 1000 萬(wàn)噸的省份有 11 個(gè)，這 11 個(gè)省份分別是：四川（2982 萬(wàn)噸）、內(nèi)蒙古（2514 萬(wàn)噸）、山西（2423 萬(wàn)噸）、新疆（2321 萬(wàn)噸）、貴州（1604 萬(wàn)噸）、 河北（1560 萬(wàn)噸）、甘肅（1496 萬(wàn)噸）、江蘇（1469 萬(wàn)噸）、云南(1161 萬(wàn)噸)、山東（1119）、 湖南（1092 萬(wàn)噸）。
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3）第三階段：全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額現(xiàn)貨交易階段
（2021-今） 全國(guó)碳市場(chǎng)以試點(diǎn)為基礎(chǔ)，自 2017 年底啟動(dòng)籌備，經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運(yùn)行期，2021 年進(jìn)入真正的配額現(xiàn)貨交易階段。2021 年 2 月 1 日《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》 正式施行，開(kāi)啟碳交易將進(jìn)入全國(guó)實(shí)施階段。2021 年 7 月 16 日上午，全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng) 上線交易，到 2021 年 12 月 31 日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利結(jié)束，第一 個(gè)履約周期累計(jì)運(yùn)行 114 個(gè)交易日，碳排放配額累計(jì)成交量 1.79 億噸，累計(jì)成交額 76.61 億元，履約完成率為 99.5%，12 月 31 日收盤(pán)價(jià) 54.22 元/噸，較 7 月 16 日首日開(kāi)盤(pán)價(jià)上漲 13%。
從行業(yè)覆蓋來(lái)看，電力行業(yè)被率先納入，在第一個(gè)履約周期內(nèi)，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排 放單位 2162 家，覆蓋約 45 億噸二氧化碳排放量，是全球碳排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。之后 隨著我國(guó)碳排放交易體步入常態(tài)化，覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，最終覆蓋發(fā)電、石化、化工、 建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國(guó)內(nèi)民用航空等八個(gè)行業(yè)。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
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4.1.試點(diǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況——碳排放權(quán) 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
我國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)從地方試點(diǎn)起步。2011 年 10 月國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi) 展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》是我國(guó)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展起點(diǎn)，《通知》提到將在北京、 天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳 7 省市啟動(dòng)碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)。2013 年起，我 國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作正式展開(kāi)，先后在深圳、北京、上海、天津、廣東、湖北、重慶、 福建八省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。到 2021 年 7 月，歷經(jīng)七年的試點(diǎn)我國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán) 交易市場(chǎng)正式上線，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)采用“雙城”模式，即：上海負(fù)責(zé)交易系統(tǒng)建設(shè)，湖北 武漢負(fù)責(zé)登記結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)。
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自試點(diǎn)以來(lái)，交易額呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，市場(chǎng)活躍度明顯提升。從全國(guó) 碳交易市場(chǎng)來(lái)看，2013 年-2021 年 H1，我國(guó)共完成碳交易總量 24130.91 萬(wàn)噸，2017 年市 場(chǎng)交易量達(dá)到峰值；在交易總額方面，自試點(diǎn)以來(lái)我國(guó)碳交易市場(chǎng)交易總額約為 58.66 億元， 交易額呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2020 年碳交易額達(dá)到新高，約為 12.67 億元。2021 年 7 月 16 日全 國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)交易以來(lái)，市場(chǎng)活躍度明顯提升，運(yùn)行的 114 個(gè)交易日，碳排放配額（CEA） 累計(jì)成交量 1.79 億噸，累計(jì)成交額 76.61 億元，2021 年 12 月 31 日收盤(pán)價(jià) 54.22 元/噸， 較首日開(kāi)盤(pán)價(jià)上漲 12.96%，超過(guò)半數(shù)重點(diǎn)排放單位積極參與了市場(chǎng)交易。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
縱觀全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)的交易，主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：交易出現(xiàn)明顯的“潮汐現(xiàn)象”、 企業(yè)惜售情況嚴(yán)重、交易以大宗交易為主。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
1）企業(yè)碳交易集中在履約期，出現(xiàn)明顯的“潮汐現(xiàn)象”。全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期 從 2021 年 1 月 1 日到 12 月 31 日，2021 年市場(chǎng)累計(jì)成交量 1.79 億噸，其中臨近履約的 1 個(gè)月交易 1.36 億噸，75%的交易發(fā)生在履約前的一個(gè)月。主要原因有三：企業(yè)主觀上仍未 形成常規(guī)化的交易思路；客觀上未按照計(jì)劃在 9 月 30 日完成配額最終核定，留給企業(yè)的交 易時(shí)間短；供需信息不足，導(dǎo)致最終交易集中在履約前完成。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
2）企業(yè)惜售情況嚴(yán)重。截至 2021 年 12 月 31 日，全國(guó)碳市場(chǎng)配額累計(jì)交易量約為 1.79 億噸，自啟動(dòng)以來(lái)?yè)Q手率（即全年總交易量/全年配額總量）約為 2%，低于試點(diǎn)碳市場(chǎng) 的平均換手率 5%，遠(yuǎn)低于歐盟碳市場(chǎng)約 80%的現(xiàn)貨成交換手率和約 400%的期貨成交換手 率。在實(shí)際價(jià)格方面，接近履約截至日期時(shí)價(jià)格出現(xiàn)了拉升。據(jù)路孚特估算，算上用于履約 的 CCER，全國(guó)碳市場(chǎng) 2021 年配額總盈余量在 3.6 億噸左右，盈余約為年配額分配量的 8% 左右。全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約期配額有盈余，但換手率較低且價(jià)格持續(xù)爬升，并且在履約期 后價(jià)格仍然保持在相對(duì)高位。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因可能是配額富余較多的大集團(tuán)對(duì)剩余配額 存在惜售心理，出于對(duì)未來(lái)配額分配不確定性的擔(dān)憂，即使在配額富余的情況下仍選擇繼續(xù) 持有，這種情況會(huì)隨著下一個(gè)履約期的配額分配方案的發(fā)布而緩解。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
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3）交易以大宗交易為主。首個(gè)履約期中，線上交易合計(jì) 3077 萬(wàn)噸，交易額 14.5 億 元，平均價(jià) 47.16 元/噸；大宗交易合計(jì) 1.48 億噸，交易額 62 億元，平均價(jià) 41.95 元/噸。所有交易中，大宗交易占比 83%。所有交易日中，大宗交易比線上交易平均低 8%。交易以 大宗交易為主的原因：利用大宗交易漲跌幅限制（±30%）比線上交易限制（±10%）更大 的優(yōu)勢(shì)降低整體履約成本；相較于線上交易，大宗交易在決策流程和審批制度上更加適合在 國(guó)企內(nèi)實(shí)行；稅務(wù)方面，大宗交易更容易開(kāi)具增值稅發(fā)票。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
從各試點(diǎn)市場(chǎng)來(lái)看，廣東成交最為活躍，各試點(diǎn)碳價(jià)存在明顯差異。從我國(guó)八大碳市場(chǎng) 試點(diǎn)的運(yùn)行情況來(lái)看，近幾月廣東地區(qū)的碳市場(chǎng)活躍度最高，月均成交量領(lǐng)先其他試點(diǎn)市場(chǎng)， 相比之下，天津市場(chǎng)活躍度較低；從各試點(diǎn)碳價(jià)來(lái)看，碳價(jià)差異較大，進(jìn)入 2022 年之后， 廣東、上海、福建、湖北的碳價(jià)抬升明顯。
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4.2.試點(diǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況——核證自愿減排量（CCER） 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
1）CCER 是中國(guó)版碳信用，重啟備受期待 CCER 是中國(guó)版碳信用。CCER 是《京都協(xié)定書(shū)》下清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）的交易標(biāo) 的，——“核證自愿減排量”的中國(guó)版，是一種碳信用。自愿減排（CCER）是指對(duì)我國(guó)境 內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫 室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。CCER 交易是碳排放權(quán)交易市 場(chǎng)的補(bǔ)充形式，可用來(lái)清繳履約，我國(guó)各試點(diǎn)碳市場(chǎng)允許 CCER 可抵消比例大多在 3%~10% 之間。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
CCER 累計(jì)成交 4.4億噸左右，上海和廣東成交量領(lǐng)先。截至 2021 年，全國(guó) CCER 累 計(jì)成交 4.36 億噸。分地區(qū)來(lái)看，上海和廣東累計(jì)成交量領(lǐng)先，在全國(guó)累計(jì)成交量中占比分 別為 39%、16%；北京、深圳、四川、福建和天津的 CCER 累計(jì)成交量占比分別在 4%～16% 之間;湖北市場(chǎng)成交量不足 1000 萬(wàn)噸，重慶市場(chǎng)不足 1000 萬(wàn)噸。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
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CCER 項(xiàng)目申請(qǐng)開(kāi)始于 2012 年，在 2017 年 3 月被國(guó)家發(fā)改委叫停簽發(fā)，新項(xiàng)目不再 審批、老項(xiàng)目仍可運(yùn)行。截至 2017 年暫停簽發(fā)，全國(guó)已有 2871 個(gè)審定項(xiàng)目、861 個(gè)備案項(xiàng) 目，以風(fēng)電、光伏發(fā)電、甲烷利用等類(lèi)型居多，市場(chǎng)可流動(dòng)的 CCER 存量約為 6000 萬(wàn)噸。CCER 項(xiàng)目備案的暫停，我們認(rèn)為有如下兩個(gè)原因：
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（1）長(zhǎng)期不健康的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。從 2013 年開(kāi)始經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我國(guó)試點(diǎn)區(qū)域碳市場(chǎng)配 額成交均價(jià)差異大，有的在 40 元/噸以上，有的甚至低于 10 元/噸，而 CCER 價(jià)格與配額價(jià) 格相關(guān)聯(lián)，CCER 價(jià)格一般為配額價(jià)格的 30%～40%，區(qū)域碳市場(chǎng)彼此不相聯(lián)通，無(wú)法發(fā)揮 價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，導(dǎo)致 CCER 價(jià)格長(zhǎng)期低迷，隨著 CCER 項(xiàng)目越積越多，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出低 價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的不健康局面。（2）碳資產(chǎn)供需失衡。從 2012 年 CCER 交易開(kāi)啟，至 2017 年暫停新項(xiàng)目受理，國(guó)家 發(fā)改委共簽發(fā)了約 8000 萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的 CCER，但五年來(lái)僅消化 3200 萬(wàn)噸，同時(shí)碳 價(jià)低迷，碳資產(chǎn)供需失衡的局面日益嚴(yán)峻。
CCER 機(jī)制重啟倍受期待。生態(tài)環(huán)境部 2021 年 10 月發(fā)布《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交 易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作的通知》，開(kāi)啟全國(guó)碳市場(chǎng)首輪履約工作。《通知》 明確，控排企業(yè)也可使用國(guó)家核證自愿減排量（CCER），按照相關(guān)程序完成購(gòu)買(mǎi)，用以抵銷(xiāo) 碳配額清繳，并明確 5%的抵消上線比例。對(duì)此，北京、上海、廣州等地紛紛開(kāi)通 CCER 注 冊(cè)登記、交易賬戶開(kāi)立，CCER 關(guān)注度隨之持續(xù)上升，CCER 機(jī)制重啟也備受期待。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
2）林業(yè)碳匯：CCER 開(kāi)發(fā)新熱點(diǎn)。在國(guó)際碳信用市場(chǎng)上，林業(yè)碳匯已經(jīng)取代可再生能源，成為碳信用簽發(fā)量的主要來(lái)源。林業(yè)碳匯是目前最經(jīng)濟(jì)的碳吸收手段，去除二氧化碳的成本在 10-50 美元/噸，其余途徑成本 均高于 100 美元/噸，此外，森林等植物群落碳吸收效果佳，林業(yè)碳匯單位產(chǎn)出高。2021 年 8 月，林草局、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確指出，到 2025 年，我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到 24.1%，森林蓄積量達(dá)到 190 億立方米，疊加我國(guó)森林覆蓋率遠(yuǎn)不 及全球平均水平的現(xiàn)狀，林業(yè)碳匯具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
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目前我國(guó)林業(yè)碳匯 CCER 審定項(xiàng)目 97 個(gè)，備案項(xiàng)目 15 個(gè)，減排總量 5.6 億噸。林業(yè) 碳匯 CCER 項(xiàng)目的類(lèi)型主要分為碳匯造林，森林經(jīng)營(yíng)，竹子造林和竹林經(jīng)營(yíng)，其中占主流的 主要是碳匯造林和森林經(jīng)營(yíng)。目前已公示林業(yè)碳匯 CCER 項(xiàng)目 97 個(gè)，其中造林 68 個(gè)，森 林經(jīng)營(yíng) 23 個(gè)，竹林經(jīng)營(yíng) 5 個(gè)，竹子造林 1 個(gè)，審定預(yù)計(jì)減排總量 5.59 億噸。已備案項(xiàng)目 15 個(gè)，年減排量總計(jì) 209.62 萬(wàn)噸二氧化碳。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
只有具備額外性，符合方法學(xué)的造林和森林經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目產(chǎn)生的凈增碳匯量才能進(jìn)入碳市 場(chǎng)交易。目前，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)備案的 CCER 林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)共 4 個(gè)，分別對(duì)應(yīng)四種 項(xiàng)目類(lèi)型。能夠交易的林業(yè)碳匯是按照有關(guān)規(guī)則和被批準(zhǔn)的林業(yè)方法學(xué)開(kāi)發(fā)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目 所產(chǎn)生的凈碳匯量（項(xiàng)目減排量），即從項(xiàng)目碳匯量中扣除了基線碳匯量和泄漏量之后剩余 的碳匯量，并具備“額外性”（碳匯項(xiàng)目活動(dòng)所帶來(lái)凈碳匯量相對(duì)于基線碳匯量而言是額外 的），按國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)則進(jìn)行獨(dú)立審定與核證，才有可能獲得國(guó)家主管部門(mén)的備案和林 業(yè)碳匯 CCER 簽發(fā)，實(shí)現(xiàn)碳匯交易。
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CCER 一旦重啟，林業(yè)碳匯作為其中生態(tài)價(jià)值最高、額外性最充分的項(xiàng)目子類(lèi)，將獲更 多關(guān)注。2017 年 CCER 簽發(fā)備案暫停前最主要的項(xiàng)目類(lèi)型為清潔能源類(lèi)，即風(fēng)電、光伏和 水電的建設(shè)開(kāi)發(fā)。其中水電項(xiàng)目由于對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大且體量規(guī)模遠(yuǎn)超其他類(lèi)型項(xiàng)目，而被 不少地方試點(diǎn)市場(chǎng)明確拒絕用于碳信用抵消；風(fēng)電、光伏在過(guò)去 5 年期間技術(shù)快速進(jìn)步，成 本下降幅度超過(guò) 50%，也已經(jīng)漸漸失去項(xiàng)目額外性，且隨著國(guó)家清潔能源項(xiàng)目的大規(guī)模開(kāi)發(fā) 和綠電交易市場(chǎng)的發(fā)展，這類(lèi)型項(xiàng)目未來(lái)獲得 CCER 減排量簽發(fā)的可能性也在降低。在這樣 的背景下，林業(yè)碳匯在 CCER 項(xiàng)目中的重要性得以體現(xiàn)，疊加植樹(shù)造林在我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 中的基礎(chǔ)性地位，未來(lái)在政策加持與市場(chǎng)熱情的助推下林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)勢(shì)必將成為 CCER 項(xiàng)目 減排量最主要貢獻(xiàn)來(lái)源。
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十四五期間，我國(guó)林業(yè)碳匯 CCER 市場(chǎng)潛在價(jià)值接近 2000 億。2021 年 8 月 20 日，在 “十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)提到：“到 2025 年，森林覆蓋率將達(dá)到 24.1%， 森林蓄積量達(dá)到 190 億立方米”。
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截至 2022 年 3 月 21 日，我國(guó)全國(guó)森林面積 2.2 億公頃， 森林蓄積量 175 億立方米左右。據(jù)易碳家研究顯示，森林每生長(zhǎng) 1 立方米的蓄積量，平均能 吸收 1.83 噸二氧化碳，釋放 1.62 噸氧氣。根據(jù)中國(guó)碳論壇及 ICF 國(guó)際咨詢公司聯(lián)合發(fā)布的 《2020 年中國(guó)碳價(jià)調(diào)查》報(bào)告預(yù)測(cè)，全國(guó)碳市場(chǎng)的平均價(jià)格預(yù)期會(huì)從 2020 年的 49 元/噸上 升至 2025 年的 71 元/噸，并在 2030 年增至 93 元/噸。由碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)，可申報(bào) CCER 的林業(yè)碳匯項(xiàng)目土地需是 2005 年 2 月 16 日以來(lái)的無(wú)林地，假設(shè)所吸收的二氧化碳量均可納 入 CCER 市場(chǎng)進(jìn)行交易，2025 年森林積蓄量較當(dāng)前增加 15 億立方米，則十四五期間，林 業(yè)碳匯項(xiàng)目市場(chǎng)潛在價(jià)值將近 2000 億元。
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5.重點(diǎn)企業(yè)分析
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5.1.東珠生態(tài)
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園林生態(tài)領(lǐng)域龍頭，專(zhuān)注生態(tài)修復(fù)和市政景觀，是國(guó)內(nèi)是少數(shù)擁有核心技術(shù)與專(zhuān)業(yè)研發(fā) 團(tuán)隊(duì)的生態(tài)環(huán)保企業(yè)之一。公司主營(yíng)生態(tài)治理、市政綠化、公園廣場(chǎng)、地產(chǎn)景觀等場(chǎng)景設(shè)計(jì)、 施工和養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，是一家綜合性生態(tài)環(huán)境修復(fù)與園林景觀建設(shè)服務(wù)商，擁有集苗木種植、生 態(tài)景觀設(shè)計(jì)、生態(tài)修復(fù)與景觀工程建設(shè)、景觀養(yǎng)護(hù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈集成運(yùn)營(yíng)能力。2021 年公司營(yíng)收和凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)“雙升”，主要是公司的雙碳項(xiàng)目從承接到回款，都較過(guò)去取得較 大突破。目前公司正在積極儲(chǔ)備林業(yè)碳匯項(xiàng)目，等待 CCER 重啟之后進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
全力轉(zhuǎn)型林業(yè)碳匯，打開(kāi)新的業(yè)務(wù)局面。目前，與地方政府合作已經(jīng)成為東珠生態(tài)發(fā)展 林業(yè)碳匯的重要模式。自從布局碳匯業(yè)務(wù)以來(lái)，東珠生態(tài)在碳匯上的合作伙伴已經(jīng)覆蓋云南、 四川、福建等省份。20201 年 6 月以來(lái)，公司新設(shè)立全資子公司東珠碳匯（上海）生態(tài)科技 有限公司；同上海環(huán)境能源交易所股份有限公司以及綠技行（上海）科技發(fā)展有限公司達(dá)成 戰(zhàn)略合作，共同完成《森林碳匯參與碳市場(chǎng)交易交易途徑可行性研究》課題及其相關(guān)研究；
此外，東珠生態(tài)每年年末賬上都留有 10 億左右的貨幣現(xiàn)金，長(zhǎng) 期無(wú)借債和股權(quán)質(zhì)押，項(xiàng)目回款狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債也遠(yuǎn)低于同行，這對(duì)于東珠生態(tài)來(lái)說(shuō)， 與政府合作碳匯項(xiàng)目的資金優(yōu)勢(shì)十分明顯。我們認(rèn)為，公司運(yùn)作良好現(xiàn)金流充沛，業(yè)務(wù)資源 儲(chǔ)備豐富，和地方政府都保持著長(zhǎng)期的良好合作關(guān)系，且在碳匯項(xiàng)目上的技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)明 顯，有望隨 CCER 市場(chǎng)重啟，打開(kāi)全新業(yè)務(wù)局面。
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公司采用森林經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)，具備強(qiáng)大綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā) 普遍采用碳匯造林和森林經(jīng)營(yíng)兩種模式，公司主要采用森林經(jīng)營(yíng)模式，是一種林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā) 的高效模式，并與地方政府進(jìn)行合作。此外，公司在林業(yè)碳匯方面具有強(qiáng)大的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 和商業(yè)壁壘： 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
1）林業(yè)資源承攬優(yōu)勢(shì)。公司深耕林業(yè) 20 余年，全國(guó)有 60 多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期服務(wù) 地方政府且和地方政府保持長(zhǎng)期良好合作關(guān)系，在拓展符合 CCER 碳匯開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的森林資源 而言方面是顯著優(yōu)勢(shì)； 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
2）團(tuán)隊(duì)及承做能力優(yōu)勢(shì)。東珠擁有市場(chǎng)上稀缺的林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，能 夠在承做能力層面構(gòu)成有效背書(shū)；公司擁有較強(qiáng)的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)與市場(chǎng)承攬團(tuán)隊(duì)，在實(shí)際承攬資 源和承做能力上獲得有效保障； 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
3）資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)。公司在手資金充足，長(zhǎng)期無(wú)借款，大股東零股權(quán)質(zhì)押，項(xiàng)目回款 狀況良好，可以為森林資源承攬與碳匯開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)提供充足的資金支持；
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4）戰(zhàn)略合作優(yōu)勢(shì)。公司擁有許多強(qiáng)大的戰(zhàn)略合作伙伴，例如與第三方審定與核定機(jī) 構(gòu)、中國(guó)林科院、上海環(huán)交所、南京林業(yè)大學(xué)等單位都有著深厚且良好的合作關(guān)系，這些戰(zhàn) 略合作伙伴有望給公司帶來(lái)豐富的資源。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
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5.2.蒙草生態(tài)
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公司依托“特色種業(yè)”+“數(shù)字技術(shù)”，核心業(yè)務(wù)為生態(tài)修復(fù)和種業(yè)科技。公司在生態(tài)修 復(fù)領(lǐng)域的細(xì)分業(yè)務(wù)包含：草原修復(fù)、礦山／荒山／邊坡修復(fù)、荒漠及沙地治理、鹽堿地改良 及土壤修復(fù)、垃圾場(chǎng)/廢棄地修復(fù)、節(jié)水園林與海綿城市、運(yùn)動(dòng)草坪建植等，目前已在全國(guó) 10 多個(gè)省份開(kāi)展業(yè)務(wù)。種業(yè)是蒙草生態(tài)修復(fù)的核心能力，公司擁有國(guó)內(nèi)具有特色的草原鄉(xiāng)土 植物種質(zhì)資源庫(kù)（小草諾亞方舟）、打造種質(zhì)資源“育繁推”一體化應(yīng)用體系，涵蓋生態(tài)修 復(fù)、飼草、中草藥等。2021 年，公司營(yíng)業(yè)收入 29.11 億元，同比增長(zhǎng) 14.54%，凈利潤(rùn) 3.09 億元，同比增長(zhǎng) 33.22%，現(xiàn)金回款 24.09 億元，占營(yíng)業(yè)收入 82.76%，基本面穩(wěn)中向好。我國(guó)草原碳匯潛力巨大，能與林業(yè)碳匯形成互補(bǔ)。草原是我國(guó)僅次于森林的第二大碳庫(kù)， 碳儲(chǔ)量（含沼澤草地）占陸地生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量的 40%。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
我國(guó)草原碳匯具有巨大潛力： 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
1）草 原碳匯能力強(qiáng)。國(guó)家林業(yè)和草原局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)草原生態(tài)系統(tǒng)的總碳儲(chǔ)量大約 300 億噸至 400 億噸，每年固碳量約 6 億噸。
2）受人類(lèi)活動(dòng)干擾少，有利于碳的積累。草原大多分布 在高寒、高海拔、人口密度低、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度弱的地區(qū)，人類(lèi)活動(dòng)干擾少，有利于碳的積累。
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3）對(duì)林業(yè)碳匯發(fā)揮互補(bǔ)和促進(jìn)作用。由于氣候等原因，草原與森林大多分布于不同地區(qū)， 在碳匯方面可以起到空間互補(bǔ)的作用，從而提高總體碳匯能力；分布于林下或周邊的草原植 被，能幫助森林固定所依存的土壤，并為森林涵養(yǎng)水分、提供養(yǎng)料，促進(jìn)林業(yè)碳匯。目前草 原碳匯項(xiàng)目還停留在初期的開(kāi)發(fā)研究階段，草原碳匯也不在我國(guó) CCER 項(xiàng)目之列，但草地生 態(tài)系統(tǒng)的巨大固碳潛力和碳匯價(jià)值，在未來(lái)碳交易市場(chǎng)上有巨大空間。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
公司提前布局草原碳匯，具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)。2010 年，公司組建了內(nèi)蒙古碳匯評(píng)估研究院， 與我國(guó)林草碳匯方面的多位頂級(jí)專(zhuān)家持續(xù)深入合作，在呼倫貝爾、興安盟等地開(kāi)展林草碳匯 價(jià)值評(píng)估；2020 年 6 月，公司成立碳匯研究院，主要圍繞種業(yè)、生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)開(kāi)展碳匯相 關(guān)技術(shù)性研究；2021 年，公司成立全資子公司蒙草生態(tài)碳匯科技有限公司，積極研究有關(guān) 碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和碳資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)。若草原碳匯納入碳交易市場(chǎng)，公司將憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)受市場(chǎng) 青睞。
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存量草原資源豐富、與政府關(guān)系緊密、技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出，將助力公司在草原碳匯領(lǐng)域獲得 高于市場(chǎng)收益。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
1）公司累計(jì)修復(fù)草原生態(tài)面積 3000 萬(wàn)畝，僅存量資源就可獲得可觀收入； 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
2）我國(guó)西北地區(qū)分布著全國(guó) 50%以上的草地資源，公司在西各省都設(shè)立了分支公司，與當(dāng) 地政府保持長(zhǎng)期的良好合作關(guān)系； 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
3）草原碳匯本質(zhì)上衡量的是林草的生長(zhǎng)速度，公司培育 的草種耐瘠薄、耐鹽堿、節(jié)水、抗旱，公司在提高草原植被成活率和修復(fù)效果可持續(xù)性的同 時(shí)，篩選出“高固碳、低耗能”的“特種草”植物，像具備抗旱、耐寒等特性的冰草，還有 “草原衛(wèi)士”芨芨草、被稱(chēng)為“牧草之王”的苜蓿。
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5.3.岳陽(yáng)林紙 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
以“漿紙+生態(tài)”為主營(yíng)業(yè)務(wù)的雙核發(fā)展格局。公司主要從事國(guó)內(nèi)大型文化用紙、包裝 紙、工業(yè)用紙的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，以及業(yè)勘查設(shè)計(jì)、林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，形成了以“漿紙+生 態(tài)”為主營(yíng)業(yè)務(wù)的雙核發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。早在 2000 年公司就率先探索“產(chǎn)業(yè)鏈向上延伸，打 造林漿紙一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成紙業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)互為依托的“生態(tài)鏈”。2017 年，公 司順應(yīng)全球低碳發(fā)展潮流，開(kāi)展林業(yè)碳匯業(yè)務(wù)，與殼牌能源(中國(guó))有限公司合作，迎來(lái)首單 碳匯交易收益，成為湖南省首家進(jìn)入碳交易市場(chǎng)的央企。2018 年，國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng) 目落戶岳陽(yáng)林紙，成為湖南省首家實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)的央企。2021 年，公司與包鋼 股份等公司以及地方政府簽訂合作協(xié)議，并作為起草單位推動(dòng)我國(guó)第一個(gè)林業(yè)碳匯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)施。依托林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展碳匯業(yè)務(wù)。
公司打造了森海碳匯業(yè)務(wù)平臺(tái)，林業(yè)碳匯項(xiàng)目 布局已拓展至 18 個(gè)省，涵蓋 58 個(gè)市區(qū)縣。森海碳匯目前簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議 4 份，涉及面積 370 萬(wàn)畝，其中內(nèi)部林地 200 萬(wàn)畝，與企業(yè)合作 120 萬(wàn)畝，與地方政府合作 50 萬(wàn)畝；與地方政 府簽訂合作框架協(xié)議 4 份，簽約地區(qū)林地面積千萬(wàn)畝。根據(jù)公司戰(zhàn)略部署，森海碳匯計(jì)劃在 2025 年底累計(jì)簽約林業(yè)碳匯 5000 萬(wàn)畝；預(yù)計(jì)在“十四五”期末，森海碳匯在碳匯開(kāi)發(fā)、碳 吸收與捕捉利用技術(shù)、碳匯交易等領(lǐng)域，成為行業(yè)內(nèi)的頭部企業(yè)。截至 2021 年末，森海碳 匯總資產(chǎn) 3.97 億元，凈資產(chǎn) 1.61 億元；2021 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 0.17 億元，利潤(rùn)總額 171.21 萬(wàn)元，凈利潤(rùn) 171.21 萬(wàn)元。作為我國(guó)林業(yè)碳匯交易拓荒者，林業(yè)碳匯業(yè)務(wù)快速拓展具備如 下優(yōu)勢(shì)：
1）森林資源豐富。公司現(xiàn)擁有近 200 萬(wàn)畝森林資源，是國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)上市公司中擁有 林地面積最大的公司之一。
2）擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的林業(yè)調(diào)查和方法學(xué)人員。公司擁有大量?jī)?yōu)質(zhì)林地資源，同時(shí)擁有林 學(xué)、園林的專(zhuān)業(yè)人才 80 多人，林業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，為公司依托現(xiàn)有林地資源發(fā)展林業(yè)碳匯 資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、園林景觀等產(chǎn)業(yè)提供支持。設(shè)立了具有林業(yè)碳匯代運(yùn)營(yíng)能力以及銷(xiāo)售能力的平臺(tái) 型公司，幫助中小林農(nóng)解決小面積林地碳匯開(kāi)發(fā)成本不合算、林業(yè)碳匯銷(xiāo)售困難等問(wèn)題。
3）央企優(yōu)勢(shì)。公司是湖南省首家實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)的央企，在整合國(guó)內(nèi)林業(yè)和 造紙資源方面會(huì)得到政府部門(mén)更多行政和經(jīng)濟(jì)支持；有利于聚集行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者，形成合力， 進(jìn)一步提升林業(yè)碳匯在碳中和中的角色地位。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
4）所處區(qū)域自然資源豐富。公司位于我國(guó)湖南省，自然資源非常豐富，森林覆蓋率較 高，具備發(fā)展造紙和林業(yè)碳匯的林木資源優(yōu)勢(shì)；且湖南省水溫條件良好，多年年均降雨量為 1200~1700 毫米，尤其適宜人工造林和種植發(fā)展生物質(zhì)能源植物。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
5.4.福建金森 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
中國(guó)林木行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，全國(guó)首家純森林資源培育型國(guó)有上市公司。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為森 林培育營(yíng)造，森林保有管護(hù)，木材生產(chǎn)銷(xiāo)售，主要產(chǎn)品為木材，主要樹(shù)種為杉木和馬尾松。公司長(zhǎng)期服務(wù)于國(guó)土生態(tài)安全和木材保障安全事業(yè)，為全國(guó)首家純森林資源培育型國(guó)有控股 上市公司，也是我國(guó)南方集體林區(qū)用材林森林認(rèn)證蓄積量最大的森林資源培育企業(yè)，目前公 司經(jīng)營(yíng)的森林資源面積近 80 萬(wàn)畝、林木蓄積量 655.83 萬(wàn)立方米，在南方集體林區(qū)中，經(jīng) FSC 國(guó)際森林認(rèn)證用材林蓄積量最大。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
設(shè)立全資孫公司，布局碳交易。公司為積極探索新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，致力發(fā)展于林草碳匯 項(xiàng)服務(wù)及其他林業(yè)技術(shù)服務(wù)，2018 年設(shè)立全資孫公司金森碳匯，主要從事清潔發(fā)展機(jī)制 （CDM）和中國(guó)自愿核排（CCER）的服務(wù)與咨詢。2017 年公司利用自有森林資源開(kāi)發(fā)了 森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目 35 萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的減排量，并于 2018 年部分出售，收入合計(jì) 235.72 萬(wàn)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
2021 年 H1，金森碳匯營(yíng)業(yè)收入 26.9 萬(wàn)元，凈利潤(rùn) 0.5 萬(wàn)元，林業(yè)碳匯、碳中和業(yè)務(wù)體 量仍較小。金森在全國(guó)范圍承接 7 個(gè) CCER 林業(yè)碳匯項(xiàng)目，總面積達(dá) 148 萬(wàn)畝，總設(shè)計(jì)碳匯量達(dá) 1061 萬(wàn)噸。其中《將樂(lè)竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目》預(yù)計(jì)在 2016 年 12 月可實(shí)現(xiàn)減排量預(yù)簽發(fā)交易， 該項(xiàng)目面積達(dá) 64375 畝，按計(jì)入期 20 年，到 2026 年一共預(yù)計(jì)產(chǎn)生碳匯量 64 萬(wàn)噸 CO2 當(dāng) 量，年均減排量 3 萬(wàn)噸。目前項(xiàng)目已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，完成 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 24 萬(wàn)畝竹林資源整合， 實(shí)行“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式，所產(chǎn)生的減排量銷(xiāo)售收益按照公司 40%、村委會(huì) 60%分 配利潤(rùn)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
（本文僅供參考，不代表我們的任何投資建議。如需使用相關(guān)信息，請(qǐng)參閱報(bào)告原文。） 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
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