綠電交易現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析

 

加快完善可再生能源消納責任權(quán)重+綠色電力交易的市場體系，落實市場主體可再生能源消納權(quán)重核算及考核方式。各地區(qū)按國家發(fā)展改革委、國家能源局下達的新能源電力消納責任權(quán)重，合理制定省內(nèi)各類主體的消納責任權(quán)重，明確消納量分配及核算方式。各地政府主管部門組織市場運營機構(gòu)定期公布市場主體消納責任履行情況，對未完成年度消納責任的市場主體按規(guī)則進行考核，考核費用用于補償區(qū)域內(nèi)具備調(diào)節(jié)能力的靈活性資源。

 

市場主體需要進一步拓展，涵蓋分布式能源、拓展到水電。為做好與新能源電力消納保障機制的有效銜接，優(yōu)化現(xiàn)有綠證核發(fā)制度，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實際情況，逐步將分布式項目、海上風電、生物質(zhì)發(fā)電、未在公布清單內(nèi)的平價項目等均納入綠證核發(fā)范圍，增加綠證市場的產(chǎn)品供應(yīng)，進一步激發(fā)市場活力。

 

綠色認證體系與綠色權(quán)益價格的形成機制相輔相成，亟須進一步完善。綠色電力價格包括電能量價格、環(huán)境溢價，分別體現(xiàn)綠色電力的生產(chǎn)運營成本、環(huán)境屬性價值。市場準入的綠電應(yīng)作為常規(guī)電源參與市場交易，其環(huán)境價格應(yīng)在電能價格基礎(chǔ)上根據(jù)市場形勢進行溢價。在綠色電力交易合同中分別明確電能量和綠證的價格，充分發(fā)揮綠色電力交易價格體現(xiàn)綠色環(huán)境價值的作用，引導新能源主動參與市場獲得收益，助力構(gòu)建綠色環(huán)境價值體系。

 

綠色電力交易應(yīng)著重向更長時間尺度拓展。國外“證電合一”的長期購電協(xié)議一般為8~15年，其目的主要是為新能源企業(yè)提供穩(wěn)定的收益預期，解決新能源企業(yè)融資難題，吸引投資，促進新能源企業(yè)健康發(fā)展。在“雙碳”目標和電力市場加快建設(shè)的背景下，一方面要繼續(xù)增強我國電力系統(tǒng)可靠性，建設(shè)大量靈活性資源，緩解高峰時段因供不應(yīng)求導致的高電價；另一方面推動傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)同向更長時間尺度的交易方式拓展，給予新能源企業(yè)和靈活性資源長期穩(wěn)定的收益預期。

 

引領(lǐng)和促進分優(yōu)先級的市場交易體系和出清機制建設(shè)。風、光等可再生能源保量保價的優(yōu)先發(fā)電計劃與居民、農(nóng)業(yè)等保障性用戶的優(yōu)先購電計劃，與市場化交易共同完成資源優(yōu)化配置，是我國電力市場建設(shè)長期以來的主要特征。未來我國統(tǒng)一電力市場的建設(shè)，應(yīng)充分考慮不同交易品種的優(yōu)先級設(shè)定，建立統(tǒng)一申報、分級聯(lián)合出清的交易體系和出清機制。綠色電力交易的開展，客觀上要求對現(xiàn)有的中長期交易、現(xiàn)貨交易機制進行相應(yīng)調(diào)整，將會引領(lǐng)促進分優(yōu)先級的市場交易體系和出清機制的建設(shè)。

 

完善綠色電力交易等機制與能耗“雙控”制度銜接機制。一是推行用能權(quán)指標市場化交易。進一步完善用能權(quán)有償使用和交易制度，加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場，鼓勵參與用能權(quán)交易的企業(yè)認購綠證，將綠證折合對應(yīng)的能源消費量在其用能權(quán)核算中按一定比例予以扣減。二是將綠電綠證作為碳排放和能源消費計算重要因素。在能耗“雙控”考核中，鼓勵能源消費總量超標地區(qū)或企業(yè)可以通過認購綠電綠證折合對應(yīng)的能源消費量，在其能源消費超標量中按一定比例予以扣減。重點引導煤炭、天然氣等能源生產(chǎn)企業(yè)，化石能源進出口企業(yè)，高耗能企業(yè)等主體提高綠電消費，逐步將能耗“雙控”制度向碳排放強度控制和總量控制的“雙控”轉(zhuǎn)變。

 

（作者系華北電力大學教授）