陳志祥：守正創(chuàng)新 助力中國碳市場高質(zhì)量發(fā)展

制度創(chuàng)新，建設(shè)完整全面的政策體系

目前，全國碳市場已建立起較為完備的制度體系，能夠覆蓋碳交易各基本環(huán)節(jié)?？紤]到碳市場在雙碳進程中與能源、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域的系統(tǒng)性變革相輔相成、息息相關(guān)，全國碳市場在頂層制度設(shè)計方面將更加注重全局性和協(xié)調(diào)性，形成上下聯(lián)動、多方協(xié)作的頂層設(shè)計：

第一，推動實現(xiàn)交易機制創(chuàng)新?，F(xiàn)階段全國碳市場交易機制主要存在三個“單一”：市場參與人單一，市場供需結(jié)構(gòu)單一，市場交易方式（交易品種）單一，進而導(dǎo)致市場機制靈活性不足、自我調(diào)節(jié)不足、抗風(fēng)險能力不足和碳定價機制不完善。未來，逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍、豐富交易品種和交易方式、吸引多元化投資主體入市將是碳市場交易機制創(chuàng)新的重點方向。

第二，盡快建立激勵和調(diào)控機制創(chuàng)新。碳市場能夠倒逼重點控排企業(yè)自主實施節(jié)能改造計劃，也能鼓勵林業(yè)碳匯和可再生能源的發(fā)展，激勵調(diào)控機制是碳市場的內(nèi)生特點之一。在第一個履約周期中全國碳市場已成功啟用抵銷機制，為國家核證自愿減排量（CCER）適時全面重啟做好了鋪墊；未來，隨著CCER簽發(fā)重啟、配額有償分配、拍賣回購等機制的建立，全國碳市場的激勵效能將不斷完善。