生態(tài)環(huán)境部這則“鄭重聲明”說(shuō)明什么？

 

記者梳理EOD項(xiàng)目的申報(bào)條件與申報(bào)要求時(shí)了解到，在申報(bào)過(guò)程中涉及的相關(guān)部門及主體包括：市級(jí)及以下人民政府或園區(qū)管委會(huì)、項(xiàng)目承擔(dān)單位（僅為一個(gè)市場(chǎng)主體），省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，發(fā)展改革部門，生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家發(fā)改委。

因此，涉及的相關(guān)部門及主體需要針對(duì)EOD項(xiàng)目的申報(bào)建立一套完整且細(xì)致的管理流程，根據(jù)官方文件中的申報(bào)要求，明確《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)實(shí)施方案》編制主體，明確責(zé)任人、管理人，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。

2020年9月，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)布《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，明確了EOD項(xiàng)目的申報(bào)要求：符合申報(bào)條件的市級(jí)及以下人民政府或園區(qū)管委會(huì)組織開展申報(bào)工作，組織編制《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)實(shí)施方案》，并填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)表。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、發(fā)展改革部門審核同意后，匯總報(bào)送生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家發(fā)改委。每個(gè)省份申報(bào)數(shù)量不超過(guò)3個(gè)。重點(diǎn)支持實(shí)施基礎(chǔ)好、投資規(guī)模適中、項(xiàng)目邊界清晰、反哺特征明顯、環(huán)境效益顯著的試點(diǎn)項(xiàng)目。

2022年3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》（環(huán)辦科財(cái)〔2022〕6號(hào)），建成生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等10家金融機(jī)構(gòu)建立金融精準(zhǔn)支持機(jī)制，將EOD模式由試點(diǎn)向常態(tài)化過(guò)渡。對(duì)EOD項(xiàng)目組織和實(shí)施進(jìn)一步作了明確規(guī)定。

地市級(jí)及以上政府作為申報(bào)主體和實(shí)施主體的EOD項(xiàng)目，原則上投資總額不高于50億元；區(qū)縣級(jí)政府作為申報(bào)和實(shí)施主體的項(xiàng)目，原則上投資總額不高于30億元。EOD項(xiàng)目中單體子項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)5個(gè)。各省（自治區(qū)、直轄市）每年入庫(kù)EOD項(xiàng)目原則上不超過(guò)5個(gè)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提出項(xiàng)目論證評(píng)估意見(jiàn)，并于奇數(shù)月5日將相關(guān)申報(bào)材料通過(guò)在線系統(tǒng)提交到生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部組織入庫(kù)指導(dǎo)，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，符合要求的推送金融機(jī)構(gòu)；不符合要求的直接淘汰或退回修改。

 

在申報(bào)過(guò)程中，各地方生態(tài)環(huán)境部門要主動(dòng)發(fā)揮作用，把握EOD的核心要義，指導(dǎo)EOD項(xiàng)目策劃和實(shí)施。

從EOD的名字中可以看出，“E”是排在第一位的。專家指出，在這一模式下，生態(tài)環(huán)境占據(jù)重要地位，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理是EOD模式的基礎(chǔ)和目的。需要說(shuō)明的是，要認(rèn)真識(shí)別本地區(qū)突出的且屬于公益性、政府責(zé)任的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，開展成因分析，找出關(guān)鍵因子，對(duì)癥下藥，選擇對(duì)解決突出環(huán)境問(wèn)題支撐作用大、實(shí)施必要性強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、效益顯著的內(nèi)容。避免大而雜，盲目捆綁對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善貢獻(xiàn)不大的任務(wù)。

結(jié)合EOD模式的核心要義與地方生態(tài)環(huán)境的特色與問(wèn)題，各地方生態(tài)環(huán)境部門要在項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)作為，在整體謀劃、申報(bào)立項(xiàng)、推進(jìn)落地、加強(qiáng)管理等環(huán)節(jié)參與指導(dǎo)。同時(shí)，明確生態(tài)環(huán)境治理成效要求，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)及考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目各方管理職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管。結(jié)合地方實(shí)際，建立相應(yīng)的保障或激勵(lì)機(jī)制。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ