我國碳核查現(xiàn)狀與對策研究

 

①核查指南不具體?！度珖寂欧艡?quán)交易第三方核查參考指南》對核查的準(zhǔn)備工作、問題分析與處理、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)作出的指導(dǎo)不夠清晰、具體，如：在核查時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測設(shè)備未實(shí)施校準(zhǔn)，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)在得出最終核查結(jié)論之前要求重點(diǎn)排放單位對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)，且排放量的核算不應(yīng)導(dǎo)致配額的過量發(fā)放。這種抽象的規(guī)定導(dǎo)致在實(shí)際核查中，核查人員未能有統(tǒng)一、合適的應(yīng)對措施。②核算方法有缺陷。我國溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南等文件均采用排放因子法，但在不同技術(shù)水平、生產(chǎn)狀況、能源使用情況下，排放因子會(huì)有較大變化，影響碳核查結(jié)果的準(zhǔn)確性。實(shí)際核查中，企業(yè)排放因子僅依據(jù)燃料的類型選取，不考慮技術(shù)水平、生產(chǎn)狀況等。③默認(rèn)值誤差大。采用國家文件中的默認(rèn)排放因子與實(shí)際排放因子有較大差異。實(shí)際核查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)沒有實(shí)測，均采用默認(rèn)排放因子。據(jù)歐盟環(huán)保署研究，褐煤的排放因子間差別最高可達(dá)27%，部分以煤炭類型劃分的默認(rèn)排放因子計(jì)算出的排放量與實(shí)際排放量的偏差超過10%。④核查文本格式不統(tǒng)一。我國目前還未開發(fā)格式統(tǒng)一的溫室氣體核算模板，地方開發(fā)的模板因各地區(qū)對核算的要求不同，導(dǎo)致核查結(jié)果的一致性和可比性差，不利于碳核查的標(biāo)準(zhǔn)化。如北京市、上海市和深圳市明確要求計(jì)算不確定性，而廣東省、重慶市只要求定性分析不確定性。

 

1.2政府方面

 

由于政府部門人員配置問題，對節(jié)能環(huán)保方面的補(bǔ)貼政策較少，補(bǔ)貼資金的落實(shí)問題也是企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保技改項(xiàng)目比較顧慮的主要方面。節(jié)能工作與環(huán)保工作的主管部門各自為政，難以協(xié)調(diào)。現(xiàn)今，企業(yè)做的諸多節(jié)能環(huán)保工作報(bào)告流于形式，很難從中找出真正有利于企業(yè)節(jié)能減排的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。

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