對碳排數(shù)據(jù)造假“零容忍” ，積極推動出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》

 

“我國碳市場自去年7月啟動上線交易以來，整體運行平穩(wěn)，目前正處于重要的發(fā)展培育期。”劉友賓回答21世紀經(jīng)濟報道記者提問時表示，公開曝光碳排放報告弄虛作假典型問題案例，彰顯生態(tài)環(huán)境部維護碳排放權(quán)交易公平、公正，促進全國碳市場健康平穩(wěn)有序運行的決心和信心。

 

2021年7月16日全國碳市場啟動上線。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公開數(shù)據(jù)，截至2021年12月31日，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，成交均價42.85元/噸，履約完成率99.5%（按履約量計），全國碳市場第一個履約周期順利收官。

 

總體來看，全國碳市場基本框架初步建立，價格發(fā)現(xiàn)機制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高，促進企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。

 

生態(tài)環(huán)境部表示，碳排放權(quán)交易是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要政策工具，準確可靠的數(shù)據(jù)是碳排放權(quán)交易市場有效規(guī)范運行的生命線。

 

為嚴厲打擊發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為，加強碳排放報告質(zhì)量監(jiān)督管理，保障全國碳市場平穩(wěn)健康運行，據(jù)劉友賓介紹，2021年10-12月，生態(tài)環(huán)境部抽調(diào)全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法骨干和行業(yè)專家，赴22個省份47個城市，組織開展碳排放報告質(zhì)量專項監(jiān)督幫扶，初步查實了一批典型、突出問題。

 

3月14日，生態(tài)環(huán)境部公布了中碳能投科技（北京）有限公司、北京中創(chuàng)碳投科技有限公司、青島希諾新能源有限公司和遼寧省東煤測試分析研究院有限責(zé)任公司共4家機構(gòu)的碳排放報告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問題案例。

 

針對以上碳排放報告數(shù)據(jù)弄虛作假案例，劉友賓表示，從公開曝光的典型問題案例來看，反映出當前部分碳市場技術(shù)服務(wù)機構(gòu)存在一些值得注意的問題。

 

一是法律法規(guī)意識淡薄。部分咨詢、檢測機構(gòu)受利益驅(qū)使鋌而走險，利用弄虛作假手段幫助企業(yè)篡改碳排放數(shù)據(jù)，嚴重干擾碳市場正常秩序。

 

二是管理制度不健全。部分技術(shù)服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量控制體系缺失，項目管理混亂，工作合規(guī)性、數(shù)據(jù)真實性難以保障。

 

三是工作責(zé)任不落實。部分核查機構(gòu)為降低成本將核查業(yè)務(wù)層層轉(zhuǎn)包，存在“代簽”“掛名”現(xiàn)象。還有部分核查機構(gòu)僅查閱企業(yè)提供的現(xiàn)成數(shù)據(jù)和資料，未核實數(shù)據(jù)文件的真實性、完整性和準確性。