政策解讀|國家林業(yè)局《省級林業(yè)應對氣候變化2017—2018年工作計劃》

國家林業(yè)局7月26日對外公布了《省級林業(yè)應對氣候變化2017—2018年工作計劃》(以下簡稱“計劃”），計劃提出，將對各地“十三五”時期(2016年至2020年)溫室氣體排放下降目標(含林業(yè)碳匯指標)進行考核，確定省級林業(yè)應對氣候變化工作重點，全力推進全國碳匯交易。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

《計劃》指出，林業(yè)是中國應對氣候變化國家戰(zhàn)略的重要組成，森林面積和森林蓄積兩項增長目標已納入國家對外承諾的2020年和2030年應對氣候變化行動目標，加強森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護和建設，增加森林和濕地碳匯，控制林業(yè)溫室氣體排放，提高林業(yè)適應能力等已列入國家戰(zhàn)略和規(guī)劃。

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為確保“十三五”時期應對氣候變化既定目標任務如期實現(xiàn)，中國對省級林業(yè)應對氣候變化工作作出了具體要求和安排。

《計劃》提出，各地要進一步完善規(guī)劃計劃，根據(jù)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》、《林業(yè)應對氣候變化“十三五”行動要點》、《林業(yè)適應氣候變化行動方案(2016—2020年)》確定的目標，結合本地實際，研究確定本地區(qū)目標任務和年度工作計劃，細化工作分工，落實保障措施。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

此外，《計劃》還對各省如何著力實現(xiàn)增匯減排做出了安排： 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

·增加森林碳匯。各省要圍繞“在2005年基礎上，到2020年森林面積增加4000萬公頃、到2030年森林蓄積增加45億立方米左右”的目標，著力推進國土綠化，著力提高森林質量。要把造林綠化、森林經(jīng)營工作與應對氣候變化工作更加有機地結合起來，花更大功夫，努力增加森林碳匯，充分展示林業(yè)生態(tài)建設對于應對氣候變化的顯著成效。各省要按照《國家林業(yè)局關于下達2016—2018年營造林生產(chǎn)滾動計劃》的要求，科學安排營造林生產(chǎn)任務，認真抓好任務分解和組織實施，確保2017—2018年營造林任務圓滿完成。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

·穩(wěn)定濕地碳匯。各省要對照該規(guī)劃確定的濕地保有量任務，進一步細化分解，倒排進度，研究提出本地區(qū)2017—2018年相應的濕地保有量任務指標。要加大濕地保護與恢復力度，努力實現(xiàn)濕地總量穩(wěn)中有增，穩(wěn)定并逐步增加濕地碳匯，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

·減少林業(yè)排放。各省要最大限度減少林業(yè)領域的碳排放，也是林業(yè)應對氣候變化的重要貢獻。各省要敢于“亮劍”，加強林地占用管理，減少林地流失，遏制濕地流失和破壞，減少濕地排放。要按照森林防火、林業(yè)有害生物防治相關規(guī)劃的要求，切實加強災害監(jiān)測預警、檢疫御災、防災減災體系建設，努力將災害引致的森林碳排放降到最小程度。要注重做好林產(chǎn)工業(yè)節(jié)能減排工作，抓好統(tǒng)計核算，倡導低碳生產(chǎn)和銷售。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

·抓好碳匯考核。按照國務院統(tǒng)一部署，中國將對“十三五”時期溫室氣體排放下降目標(含林業(yè)碳匯指標)進行考核。目前納入考核的兩項林業(yè)碳匯指標分別是年度造林合格面積、年度森林撫育合格面積。國家林業(yè)局指出，通過考核工作，將促進地方更加重視林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)應對氣候變化工作。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

此外，《計劃》還提出要做好省級溫室氣體排放林業(yè)清單編制工作。2015年，國家發(fā)展改革委部署了省級溫室氣體清單編制工作。各省林業(yè)主管部門要積極協(xié)調，主動對接本級發(fā)展改革部門，依托全國林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系建設的數(shù)據(jù)成果和技術支撐隊伍，積極配合做好2012年、2014年省級溫室氣體排放林業(yè)碳匯清單編制工作。通過參與清單編制，展現(xiàn)林業(yè)話語權、影響力。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

全力推進全國碳匯交易

《計劃》還提出要全力推進全國碳匯交易，深化國際交流合作，共同提高森林應對氣候變化的能力?！队媱潯芬蟾魇。?內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

·開展摸底調查。各省要對本地區(qū)自2005年1月1日以來開展的各類林業(yè)碳匯交易項目，包括中國核證自愿減排量（CCER）林業(yè)碳匯交易項目、國際自愿減排項目、國際清潔發(fā)展機制（CDM）林業(yè)碳匯項目、企業(yè)履行社會責任捐資碳匯造林（森林經(jīng)營）項目，進行一次全面摸底、系統(tǒng)梳理，研究分析存在問題，提出今明兩年及以后林業(yè)碳匯交易工作思路、目標和任務，形成專題報告。

·積極推進試點。北京、福建、江西、湖南、廣東省林業(yè)主管部門及大興安嶺林業(yè)集團要認真總結CCER林業(yè)碳匯交易項目可復制、可推廣的有益做法、成功模式，加快開發(fā)更多更好的林業(yè)碳匯交易項目。其他省份林業(yè)主管部門要借鑒先進經(jīng)驗，發(fā)揮主管部門的作用，尤要加大林業(yè)碳匯項目方法學的開發(fā)力度，具體部署本地區(qū)林業(yè)碳匯項目開發(fā)交易工作，力爭在林業(yè)碳匯項目交易上取得突破。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

·完善交易政策。各省林業(yè)主管部門要以全國統(tǒng)一的碳排放權交易市場啟動建設為契機，主動與省級發(fā)展改革部門溝通協(xié)調，抓緊研究本地區(qū)林業(yè)碳匯交易政策。一些森林資源發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒇毨Эh和貧困人口較多的省，更要主動研究制定有關法規(guī)、管理辦法、實施方案，充分發(fā)揮林業(yè)碳匯交易在助力生態(tài)建設、扶貧脫貧攻堅、綠色低碳發(fā)展中的多重作用。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

·敢于創(chuàng)新作為。各省林業(yè)主管部門要深刻理解“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用”，切實負起責任，按照政策要求，結合地方情況，從森林生態(tài)效益的有效發(fā)揮和林業(yè)資源的長遠利用出發(fā)，穩(wěn)中求進，敢于創(chuàng)新，著力開創(chuàng)林業(yè)碳匯交易工作新局面。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

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