林業(yè)碳匯交易“身份證”如何辦理？貴州畢節(jié)林業(yè)碳票管理辦法征意見

 

第一條 為充分發(fā)揮林業(yè)在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和愿景中的重要作用，進(jìn)一步探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山新路徑，加快建立健全綠色生態(tài)林產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，結(jié)合建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的重要指示精神，特制定本辦法。

 

第二條 畢節(jié)市行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳票制發(fā)、登記、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押、抵消、管理、監(jiān)督等，均按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

 

本辦法所稱林業(yè)碳票，是指畢節(jié)市行政區(qū)域內(nèi)權(quán)屬清晰的林地、林木，依據(jù)《畢節(jié)市林業(yè)碳票碳減排量計(jì)量方法（試行）》，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)核算、專家審查、林業(yè)主管部門審定、生態(tài)環(huán)境主管部門備案簽發(fā)的碳減排量而制發(fā)的具有收益權(quán)的憑證，賦予交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等權(quán)能，單位為噸（以二氧化碳當(dāng)量衡量）。

 

已備案簽發(fā)或擬策劃申報(bào)中國核證減排量（CCER）、國際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）的林地、林木，不得依據(jù)本辦法重復(fù)申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票。

 

第三條 林業(yè)碳票管理基本原則：依法、自愿、公開、誠信。

 

第四條 自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)碳票所涉及林地林權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》的辦理（補(bǔ)辦）和審核工作；生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)碳票的備案簽發(fā)、抵消等工作；林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)碳票的制發(fā)、登記、流轉(zhuǎn)、監(jiān)督管理等工作；財(cái)政主管部門和金融管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各林業(yè)碳票的質(zhì)押、融資、保險(xiǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等工作。

 

第五條 市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)碳票監(jiān)測(cè)核算、專家審查碳匯量、碳票登記、碳票流轉(zhuǎn)、碳票抵消、碳票注銷等工作制度，并報(bào)送畢節(jié)市人民政府備案。

 

第六條 市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局三方不定時(shí)組織抽查工作，采取現(xiàn)場(chǎng)核查，查閱有關(guān)文件資料，查詢、檢查有關(guān)信息系統(tǒng)等對(duì)林業(yè)碳票工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

第七條 林業(yè)碳票的內(nèi)容必須包括：

 

1.持有人姓名或持有單位名稱；

 

2.屬于共有的須注明各自持有比例；

 

3.項(xiàng)目地點(diǎn)、森林面積、監(jiān)測(cè)期時(shí)限以及監(jiān)測(cè)期內(nèi)的碳減排量；

 

4.碳票轉(zhuǎn)移或變更相關(guān)信息；

 

5.其他應(yīng)當(dāng)記載的相關(guān)信息。

 

林業(yè)碳票為畢節(jié)市行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳匯權(quán)益資產(chǎn)交易的“身份證”，嚴(yán)禁出現(xiàn)涂改碳票、一證多賣等行為。

 

第八條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)林地、林木所有權(quán)人根據(jù)本辦法申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票。已實(shí)行分山分林到戶的林木所有權(quán)人，可以自愿聯(lián)合或依托集體經(jīng)濟(jì)組織或依托國有林業(yè)單位申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票。

 

聯(lián)合申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票的單位和個(gè)人，可以事前約定從林業(yè)碳票流轉(zhuǎn)收益中提取一定的工作經(jīng)費(fèi)，包括林業(yè)碳票項(xiàng)目監(jiān)測(cè)核算、專家審查等費(fèi)用。

 

第九條 申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票的林地、林木，不影響其所有權(quán)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在監(jiān)測(cè)期內(nèi)規(guī)劃采伐的林地、林木不得申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票，但以森林經(jīng)營為目的撫育采伐可以申請(qǐng)?zhí)计钡闹瓢l(fā)。

 

第十條 畢節(jié)市林業(yè)碳票由市林業(yè)局負(fù)責(zé)制發(fā)。

 

申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票，應(yīng)當(dāng)提供登記申請(qǐng)表，申請(qǐng)人身份證復(fù)印件或公司營業(yè)執(zhí)照、單位機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，備案簽發(fā)的碳減排量證書，以及其他應(yīng)當(dāng)提交的資料。

 

第十一條 畢節(jié)市林業(yè)碳票實(shí)行實(shí)名制登記。林業(yè)碳票遺失、損毀的，經(jīng)向市林業(yè)局報(bào)告掛失并公告后，可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

 

第十二條 林業(yè)碳票權(quán)利人的身份信息發(fā)生變更的，或共有性質(zhì)發(fā)生變更的，以及法律法規(guī)中規(guī)定的不涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的其他變更情形的，需及時(shí)辦理變更登記。

 

林業(yè)碳票因買賣、贈(zèng)與、繼承、公司合并、分立等情況導(dǎo)致所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，或因司法判決或裁定和法律法規(guī)規(guī)定的其他情況導(dǎo)致所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

 

第十三條 碳票交易由畢節(jié)市、縣（自治縣、市、區(qū)）林業(yè)主管部門建立碳票信息發(fā)布平臺(tái)，設(shè)立碳票交易的專項(xiàng)賬戶，成立碳交易機(jī)構(gòu)。碳票的持有人可向市、縣（自治縣、市、區(qū)）林業(yè)主管部門申請(qǐng)將所持有的碳票擬流轉(zhuǎn)交易信息對(duì)外發(fā)布。畢節(jié)市、縣（自治縣、市、區(qū)）林業(yè)主管部門需實(shí)時(shí)關(guān)注國家和省級(jí)的碳匯市場(chǎng)政策變化情況，并林業(yè)碳票持有、流轉(zhuǎn)、結(jié)算等相關(guān)信息。

 

第十四條 林業(yè)碳票可采取符合國家有關(guān)規(guī)定的交易方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，如協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)等；

 

林業(yè)碳票流轉(zhuǎn)必須以林業(yè)碳票作為實(shí)物依據(jù)，同時(shí)積極鼓勵(lì)采取電子化的資金交易方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

 

林業(yè)碳票用于質(zhì)押貸款的期間不得轉(zhuǎn)讓。林業(yè)碳票用于抵消對(duì)應(yīng)的碳排放量后，應(yīng)立即進(jìn)行注銷，不再參與到市場(chǎng)流轉(zhuǎn)中。

 

第十五條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人、自愿參與減排的旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、履行法定義務(wù)植樹的單位或個(gè)人按照年度購買林業(yè)碳票，以抵消碳排放量，實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

第十二條 鼓勵(lì)在畢節(jié)市舉辦的大中型活動(dòng)，優(yōu)先購買林業(yè)碳票、營造碳匯林等方式抵消碳排放量，實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

第十三條 鼓勵(lì)碳服務(wù)的機(jī)構(gòu)或國有企業(yè)單位采取保底收購、溢價(jià)分成等方式收儲(chǔ)林業(yè)碳票。

 

第十四條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、碳金融結(jié)構(gòu)性的存款、碳債券、碳基金等綠色金融產(chǎn)品，參與林業(yè)碳票儲(chǔ)存、交易、融資等。

 

第十五條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)有關(guān)碳資產(chǎn)的保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持林業(yè)碳票事業(yè)健康發(fā)展。

 

第十六條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)新型質(zhì)押貸款產(chǎn)品，探索將林業(yè)碳票作為貸款的可質(zhì)押物。

 

第十七條 依照本辦法制發(fā)的林業(yè)碳票，不代表具備國家發(fā)改委《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》核證的碳減排量的同等權(quán)益。

 

第十八條 畢節(jié)市林業(yè)碳票式樣由市林業(yè)局統(tǒng)一設(shè)計(jì)、印制。

 

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

 

第二十條 本辦法由市林業(yè)局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦負(fù)責(zé)解釋。

 

畢節(jié)市林業(yè)碳票制發(fā)登記工作流程

 

一、申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票

 

（一）申請(qǐng)。制發(fā)林業(yè)碳票，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)林業(yè)主管部門提交以下申請(qǐng)資料：

 

1.制發(fā)登記申請(qǐng)表；

 

2.申請(qǐng)人（單位）身份證復(fù)印件或公司營業(yè)執(zhí)照、單位機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

 

3.林權(quán)證或林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；

 

4.第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告；

 

5.其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

 

（二）審查?？h級(jí)林業(yè)主管部門收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，對(duì)于資料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部資料。

 

對(duì)資料齊全、符合要求的申請(qǐng)，縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)（不含外業(yè)調(diào)查時(shí)間）對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性、一致性和合法性進(jìn)行初審，必要時(shí)可以開展實(shí)地調(diào)查。涉及林權(quán)證和林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的審核，由縣級(jí)林業(yè)主管部門轉(zhuǎn)同級(jí)自然資源部門在7個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見。通過初審的，縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門。未通過初審的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。

 

（三）審定。市級(jí)林業(yè)主管部門收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織生態(tài)環(huán)境等部門和有關(guān)專家對(duì)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告及其碳減排量進(jìn)行專家審查。符合規(guī)定的，在2個(gè)工作日出具審定意見，并轉(zhuǎn)送同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案簽發(fā)；不符合規(guī)定的，及時(shí)告知申請(qǐng)人原因。

 

專家審查費(fèi)用，由申請(qǐng)人承擔(dān)。

 

（四）備案簽發(fā)。市級(jí)生態(tài)環(huán)境局收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審查。符合規(guī)定的，在2個(gè)工作日內(nèi)備案簽發(fā)，并轉(zhuǎn)送同級(jí)林業(yè)主管部門；不符合規(guī)定的，及時(shí)告知申請(qǐng)人原因。

 

（五）制發(fā)碳票。市級(jí)林業(yè)主管部門收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成林業(yè)碳票制發(fā)，并辦理相關(guān)登記手續(xù)。

 

林業(yè)碳票制發(fā)、登記不收取費(fèi)用。

 

二、申請(qǐng)林業(yè)碳票變更登記

 

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市級(jí)林業(yè)主管部門提交以下申請(qǐng)資料：

 

1.變更登記申請(qǐng)表；

 

2.申請(qǐng)人（單位）身份證復(fù)印件或公司營業(yè)執(zhí)照、單位機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

 

3.林業(yè)碳票原件；

 

4.變更登記相關(guān)佐證要件及復(fù)印件；

 

5.其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

 

（二）審查。市級(jí)林業(yè)主管部門收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，對(duì)于資料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部資料。

 

對(duì)資料齊全、符合要求的申請(qǐng)，市級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性、一致性和合法性進(jìn)行審查，必要時(shí)可以開展實(shí)地調(diào)查。

 

（三）變更登記。市級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)通過資料審查的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理變更登記。未通過初審的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。

 

三、申請(qǐng)林業(yè)碳票補(bǔ)發(fā)登記

 

（一）遺失、損毀掛失。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市級(jí)林業(yè)主管部門提交遺失或損毀書面報(bào)告及以下資料：

 

1.補(bǔ)發(fā)登記申請(qǐng)表；

 

2.申請(qǐng)人（單位）身份證復(fù)印件或公司營業(yè)執(zhí)照、單位機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

 

3.在市級(jí)以上媒體或報(bào)刊公告原件；

 

4.補(bǔ)發(fā)登記相關(guān)佐證要件及復(fù)印件；

 

5.其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

 

（二）審查。市級(jí)林業(yè)主管部門收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，對(duì)于資料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部資料。

 

對(duì)資料齊全、符合要求的申請(qǐng)，市級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性、一致性和合法性進(jìn)行審查，必要時(shí)可以開展實(shí)地調(diào)查。

 

（三）補(bǔ)發(fā)登記。市級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)通過資料審查的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理補(bǔ)發(fā)登記。未通過初審的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。