福建泉州首例“碳匯補(bǔ)償+勞役代償”案宣判

昨日，泉州市首例“碳匯補(bǔ)償+勞役代償”環(huán)境公益訴訟案件判決已生效。

 

泉州市晉江法院日前審結(jié)張某失火罪刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟案。判決要求張某應(yīng)對(duì)過(guò)火有林地面積，按照“碳匯補(bǔ)償”生態(tài)修復(fù)方案種植林木（保證成活率85%以上），并在晉江市永和鎮(zhèn)靈秀山脈某網(wǎng)格開(kāi)展護(hù)林管護(hù)、營(yíng)林等勞役代償工作。

 

張某原本在晉江市永和鎮(zhèn)某村租地種菜，2020年8月29日，他在翻整田地時(shí)點(diǎn)火焚燒雜草堆。兩天后雜草堆復(fù)燃并引發(fā)森林火災(zāi)。經(jīng)鑒定，火災(zāi)過(guò)火面積113.8畝，其中有林地102.3畝，過(guò)火林木4297株。

 

火災(zāi)發(fā)生后，張某賠償了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)損失并取得諒解?？紤]到生態(tài)損害修復(fù)的急迫性，經(jīng)晉江市人民檢察院主持，林業(yè)部門(mén)通過(guò)碳匯測(cè)算的方法制定了失火林地的生態(tài)修復(fù)方案，并按照護(hù)林員的工資標(biāo)準(zhǔn)制定了張某的勞役代償方案。

 

在晉江市林業(yè)和園林綠化局、永和鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)下，張某與村委會(huì)依照該方案簽訂了協(xié)議。張某認(rèn)罪認(rèn)罰，檢察院建議以失火罪判處被告人張某有期徒刑并適用緩刑。

 

法院審理后認(rèn)為，張某的行為已構(gòu)成失火罪?？紤]到其案發(fā)后及時(shí)自首，且第一時(shí)間參與滅火、賠償經(jīng)濟(jì)損失并取得諒解，簽訂協(xié)議后按期巡山護(hù)林，積極培育苗木，對(duì)其判處緩刑有利于其繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)及護(hù)林管護(hù)、營(yíng)林等相關(guān)工作。綜上，法院采納公訴機(jī)關(guān)的量刑建議，以失火罪依法判處張某有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑三年。

 

在附帶的民事公益訴訟方面，由于張某經(jīng)濟(jì)狀況不佳，其與相關(guān)部門(mén)分別簽訂了生態(tài)修復(fù)協(xié)議、勞役代償協(xié)議，用于替代支付失火林地的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，以及從造林更新至恢復(fù)森林期間的生態(tài)服務(wù)功能總損失費(fèi)用。

 

法院對(duì)協(xié)議進(jìn)行了嚴(yán)格審查，認(rèn)為勞役代償協(xié)議符合“誰(shuí)損害，誰(shuí)治理”的環(huán)境立法宗旨，與單純賠償相比更有利于環(huán)境的修復(fù)；協(xié)議履行均得到相關(guān)部門(mén)的跟蹤監(jiān)督、檢查驗(yàn)收。

 

【法官說(shuō)法】

 

發(fā)出首份巡山護(hù)林令 保護(hù)生態(tài)環(huán)境權(quán)益

 

法官介紹，2022年初，晉江法院、司法局、河長(zhǎng)辦、林長(zhǎng)辦共同出臺(tái)《關(guān)于將巡河護(hù)河、巡山護(hù)林納入破壞環(huán)境資源犯罪人員社區(qū)矯正方案的工作意見(jiàn)》。上述案件判決生效后，晉江法院向張某發(fā)出《巡山護(hù)林令》，責(zé)令其在接受社區(qū)矯正期間，應(yīng)參與涵蓋7項(xiàng)具體工作的巡山護(hù)林活動(dòng)，期限三年。該令系《意見(jiàn)》出臺(tái)后發(fā)布的第一份《巡山護(hù)林令》，進(jìn)一步確保失火林地的生態(tài)修復(fù)、巡山護(hù)林勞役代償工作落到實(shí)處，確保對(duì)公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的實(shí)質(zhì)化保護(hù)。