陜西咸陽(yáng)：以林業(yè)碳匯“344”模式探索區(qū)域碳中和路徑

12月2日至5日，2023中國(guó)企業(yè)家博鰲論壇在海南博鰲舉辦。在3日舉行的第九屆綠色發(fā)展論壇上，陜西省咸陽(yáng)市“以林業(yè)碳匯‘344’模式探索區(qū)域碳中和路徑”的經(jīng)驗(yàn)做法入選“2023綠水青山就是金山銀山實(shí)踐案例”。

 

2021年，咸陽(yáng)市在西部地區(qū)率先啟動(dòng)林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)。2022年11月，咸陽(yáng)市被國(guó)家林業(yè)和草原局確定為全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市。試點(diǎn)以來(lái)，咸陽(yáng)市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制了《咸陽(yáng)市林業(yè)碳匯發(fā)展規(guī)劃》，以“344”模式探索區(qū)域碳中和“三大體系”，打造林業(yè)碳匯先行先試咸陽(yáng)樣板。

 

建立“三項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建林業(yè)碳匯資源管理體系。一是建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。制定《咸陽(yáng)市林業(yè)碳票碳匯計(jì)量辦法（試行）》等多個(gè)文件，為集體林地碳減排量項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和交易提供了制度保障。二是建立林業(yè)碳匯損失賠償機(jī)制。首次把林業(yè)碳匯與生態(tài)司法相銜接，積極探索“碳匯+生態(tài)環(huán)境損害賠償”“碳匯+生態(tài)公益訴訟”新模式。三是建立GDP、GEP雙考核機(jī)制。研究出臺(tái)《GEP考核實(shí)施方案》，健全支撐GEP應(yīng)用的監(jiān)測(cè)機(jī)制和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制機(jī)制。

 

實(shí)施“四大工程”，構(gòu)建林業(yè)碳匯資源增長(zhǎng)體系。一是大力實(shí)施渭北地區(qū)固溝保塬綜合治理等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。二是實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)穩(wěn)匯工程。將國(guó)土綠化由以造為主轉(zhuǎn)向營(yíng)造并重、以營(yíng)為主，實(shí)現(xiàn)森林蓄積量、森林碳密度、總碳儲(chǔ)量的全面增長(zhǎng)。三是實(shí)施森林資源保匯工程。開(kāi)展森林資源保護(hù)，嚴(yán)格林地使用和森林采伐管理，加強(qiáng)森林草原防火和有害生物防治，扎實(shí)開(kāi)展打擊整治森林資源違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。四是實(shí)施濕地固碳促匯工程。頒布《咸陽(yáng)市濕地公園保護(hù)管理?xiàng)l例》，咸陽(yáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)進(jìn)入法治化治理軌道。

 

強(qiáng)化“四個(gè)支撐”，構(gòu)建林業(yè)碳匯發(fā)展保障體系。一是強(qiáng)化導(dǎo)向支撐。實(shí)施“百萬(wàn)畝綠色碳庫(kù)”試點(diǎn)示范工程，制定印發(fā)《咸陽(yáng)市碳匯林建設(shè)作業(yè)設(shè)計(jì)編制管理辦法》，增加碳匯相關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是強(qiáng)化交易支撐。合作開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)內(nèi)各碳排放權(quán)交易所、國(guó)際碳交易平臺(tái)進(jìn)行交易。開(kāi)發(fā)建立碳普惠平臺(tái)。推動(dòng)公眾生活領(lǐng)域節(jié)能降碳。三是強(qiáng)化資金支撐。設(shè)立碳匯基金，專(zhuān)項(xiàng)用于營(yíng)造碳匯林。四是強(qiáng)化科技支撐。組建林業(yè)碳匯專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，開(kāi)展生態(tài)碳匯相關(guān)課題攻關(guān)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)方法學(xué)研究等。