山東大學(xué)楊林：深挖海洋碳匯潛力

隨著“雙碳”目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)，海洋的碳匯功能越來(lái)越受到人們關(guān)注。目前，國(guó)際認(rèn)可、可交易的海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)是紅樹(shù)林、濱海鹽沼和海草床，我國(guó)同時(shí)擁有這3種碳匯資源。按全球平均值估算，我國(guó)三大海洋生態(tài)系統(tǒng)的年碳匯量為126.88萬(wàn)噸至307.74萬(wàn)噸二氧化碳。《中國(guó)藍(lán)碳藍(lán)皮書(shū)2024》提出，我國(guó)擁有大量潛在儲(chǔ)備海洋碳匯資源，海洋碳匯能力呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)將以平均每年約2%的速度增長(zhǎng)，到2035年將增長(zhǎng)至41.2億噸，吸收量比2022年增長(zhǎng)20%，這表明我國(guó)海洋碳匯發(fā)展?jié)摿薮笄以鰠R潛力巨大。

 

我國(guó)沿海地區(qū)開(kāi)始探索海洋碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，在產(chǎn)品交易、藍(lán)碳基金、質(zhì)押貸款等方面進(jìn)行有益嘗試。如2021年6月，廣東湛江完成我國(guó)首個(gè)藍(lán)碳交易項(xiàng)目（紅樹(shù)林），達(dá)成5880噸的碳減排量轉(zhuǎn)讓協(xié)議；同年7月，興業(yè)銀行廈門(mén)分行與廈門(mén)產(chǎn)權(quán)交易中心合作設(shè)立全國(guó)首個(gè)藍(lán)碳基金；今年7月，黃河入?？谑坠P海洋生態(tài)修復(fù)碳匯在寧波完成交易。

 

但海洋碳匯的生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)未得到充分體現(xiàn)。同時(shí)，由于海洋資源流動(dòng)性、開(kāi)放性和立體性等特征，海洋碳匯產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)仍然存在核算難、交易難和變現(xiàn)難的現(xiàn)實(shí)約束。因此，亟須明確海洋碳匯產(chǎn)品的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、確權(quán)登記、交易規(guī)則等，最大限度挖掘海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯增匯潛力，促進(jìn)人海和諧共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。

 

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。這為海洋碳匯產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了戰(zhàn)略指引和發(fā)展動(dòng)力。結(jié)合海洋碳匯產(chǎn)品的公共性、外溢性，建立健全海洋碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)應(yīng)從以下幾方面展開(kāi)：

 

做好調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，摸清家底。通過(guò)各類(lèi)技術(shù)手段，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)及其碳匯產(chǎn)品開(kāi)展基礎(chǔ)信息的調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，摸清楚各類(lèi)碳匯分布空間、數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，建立各地區(qū)海洋碳匯產(chǎn)品的目錄清單。

 

推廣應(yīng)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，便于海洋碳匯產(chǎn)品計(jì)量。自然資源部于2022年批準(zhǔn)發(fā)布《海洋碳匯核算方法》，系統(tǒng)規(guī)范了海洋碳匯核算工作的流程、內(nèi)容、方法及技術(shù)等要求，構(gòu)建起適用于我國(guó)海洋碳匯核算的方法學(xué)體系。沿海各省份應(yīng)結(jié)合本地區(qū)海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)位特征、自然特征，有針對(duì)性、分類(lèi)別開(kāi)展海洋碳匯核算技術(shù)和方法學(xué)的研究與制定，量化本地區(qū)海洋碳匯產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量。

 

規(guī)范海洋碳匯產(chǎn)品市場(chǎng)交易。探索建立海洋碳匯交易平臺(tái)，搭建市場(chǎng)組織架構(gòu)，明確交易市場(chǎng)要素，建立包括價(jià)格形成、供給標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)防范等在內(nèi)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和政策保障機(jī)制等。

 

完善海洋生態(tài)修護(hù)補(bǔ)償制度。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收等措施，引導(dǎo)更多企業(yè)和社會(huì)公眾參與濱海鹽沼、海草床等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)活動(dòng)。

 

海洋碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)工程，需要“政府監(jiān)管—技術(shù)核定—中介服務(wù)—產(chǎn)品供求—行業(yè)監(jiān)管”多元主體參與協(xié)同完成。要建立健全海洋碳匯交易的金融財(cái)稅政策、專(zhuān)項(xiàng)配套基金，穩(wěn)定改善海洋生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。

 

作者系山東大學(xué)商學(xué)院教授、博導(dǎo)