碳交易：歐盟應(yīng)在京都議定書框架內(nèi)制定環(huán)保政策

中廣網(wǎng)北京11月14日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，鑒于包括中國(guó)在內(nèi)的全球航空公司紛紛反對(duì)加入歐盟碳排放體系，歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐洲委員會(huì)正式宣布，原本要在明年開始向飛往歐盟的航企征收的碳排放費(fèi)用相關(guān)規(guī)則將暫停實(shí)施一年。外交部發(fā)言人洪磊昨天在例行記者會(huì)上表示，如果歐盟決定暫停在征收航空碳排放稅上的單邊措施，中方表示歡迎，但是中方不能接受歐盟將多邊進(jìn)程與其單邊措施掛鉤、給多邊進(jìn)程預(yù)設(shè)條件的做法。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

　　2008年11月19日，歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)通過法案，決定把國(guó)際航空業(yè)納入ETS（歐洲碳排放交易體系）中。根據(jù)這項(xiàng)法案，歐盟對(duì)各國(guó)航空公司按一定規(guī)則給出碳排放免費(fèi)額度，超出免費(fèi)額度的部分需要掏錢購(gòu)買；如果額度用不完，也可以出售。歐盟的這項(xiàng)舉措對(duì)各國(guó)航空公司運(yùn)營(yíng)造成了很大影響，所以歐盟法案出臺(tái)后，各方反對(duì)之聲不斷，包括美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、印度在內(nèi)的國(guó)際民航組織理事會(huì)36個(gè)成員中的26個(gè)明確表示反對(duì)歐盟征收航空碳稅。而且還有人指出，歐盟的這種做法不符合京都議定書所規(guī)定的雙邊談判的方式。不過，歐盟目前只是暫停了征收航空碳稅，至于以后會(huì)不會(huì)重新征收，還得看明年秋季舉行的國(guó)際民航組織代表大會(huì)能否對(duì)這個(gè)問題達(dá)成多邊協(xié)議。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平評(píng)論這個(gè)話題。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
    如何看待歐盟的做法？

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　　韓曉平：歐盟的做法其實(shí)是緩兵之計(jì)。我們知道全球減排在京都議定書的框架下，京都議定書是全世界所有國(guó)家共同參加的，大家共同而有區(qū)別的來承擔(dān)減排責(zé)任。之所以有區(qū)別，是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家過去造成的排放多，應(yīng)該多承擔(dān)減排責(zé)任，發(fā)展中國(guó)家少承擔(dān)這個(gè)減排責(zé)任，這是一種公平。現(xiàn)在歐盟的27個(gè)國(guó)家單邊制定這個(gè)法案是破壞規(guī)則的。歐盟想利用這件事情打破現(xiàn)在的京都議定書的行為規(guī)則，讓所有的發(fā)展中國(guó)家多承擔(dān)減排責(zé)任。以后這個(gè)模式很可能被套用到航海等方面，所以這個(gè)事情遭到了中國(guó)、俄羅斯、印度、美國(guó)等26個(gè)國(guó)家的堅(jiān)決反對(duì)和抵制。
　　這項(xiàng)法案如果執(zhí)行會(huì)給各大航空公司帶來多大負(fù)擔(dān)，這些負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁給乘客？    內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

　　韓曉平：這些負(fù)擔(dān)最終大部分會(huì)轉(zhuǎn)嫁給乘客。歐盟原計(jì)劃2012年實(shí)行這個(gè)計(jì)劃，按照計(jì)算飛往歐洲的航班大概要增加50美金，到2020年還將增加兩倍，所以每張機(jī)票都要增加三四百元人民幣，這對(duì)所有消費(fèi)者來說都有很大壓力。此外，由于航空運(yùn)輸成本，稅收也要大幅增加，中國(guó)做一個(gè)制造業(yè)國(guó)家很多產(chǎn)品就沒有辦法運(yùn)到歐洲去，因?yàn)榈搅藲W洲成本也沒辦法跟其他商品競(jìng)爭(zhēng)。另外，游客會(huì)大幅下降給發(fā)展中國(guó)家?guī)砗芏鄦栴}。

　　京都議定書在航空碳稅的問題上是否能起到實(shí)質(zhì)作用？

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　　韓曉平：歐盟現(xiàn)在就想打破京都議定書的框架。今天全球變暖首先是發(fā)達(dá)國(guó)家造成的，發(fā)展中國(guó)家也已經(jīng)在積極調(diào)控，但畢竟造成的污染沒有發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重。歐盟不想繼續(xù)承擔(dān)減排的責(zé)任，而是想讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更多的責(zé)任，所以這個(gè)矛盾是很難解決的。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

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