全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即：個(gè)人碳賬戶機(jī)制待完善

距離全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)的時(shí)間越來越近，外媒頻繁報(bào)道、業(yè)界不乏各種猜測(cè)，到底這個(gè)碳市場(chǎng)會(huì)以怎樣的新生姿態(tài)呈現(xiàn)在眾人的面前，謎底或許也將很快揭曉。“現(xiàn)在已經(jīng)明確了是年底啟動(dòng)，最晚在12月份，目前一些準(zhǔn)備工作正在有序進(jìn)行當(dāng)中。”一位接近決策層的業(yè)內(nèi)人士向中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露。 內(nèi).容.來.自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

而對(duì)于不久前“當(dāng)前碳交易試點(diǎn)不會(huì)立即取消，而是會(huì)與全國(guó)碳市場(chǎng)并行一段時(shí)間”的傳言，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院氣候金融研究室及碳金融實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人崔瑩在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前市場(chǎng)上其實(shí)已經(jīng)就這一問題達(dá)成了共識(shí)，試點(diǎn)與全國(guó)碳交易市場(chǎng)并行一段時(shí)間的可能性最大，并且初期可能只會(huì)納入電力一個(gè)行業(yè)。

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究竟全國(guó)碳交易市場(chǎng)如何能有效啟動(dòng)以及啟動(dòng)后如何有序運(yùn)行？與碳交易密切相關(guān)的碳資產(chǎn)管理企業(yè)會(huì)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？關(guān)于個(gè)人碳賬戶的發(fā)展是否會(huì)因全國(guó)碳交易市場(chǎng)的啟動(dòng)而有所突破？崔瑩結(jié)合多年碳交易市場(chǎng)的研究經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)碳交易市場(chǎng)的啟動(dòng)運(yùn)行提出了一些個(gè)人建議，并就上述問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

全國(guó)碳市場(chǎng)應(yīng)循序漸進(jìn)

“試點(diǎn)碳市場(chǎng)經(jīng)過三四年的運(yùn)行，取得了巨大成績(jī)，為全國(guó)碳市場(chǎng)的建立積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但是試點(diǎn)碳市場(chǎng)向全國(guó)碳市場(chǎng)過渡的機(jī)制還有待明晰，需要解決各地配額不同質(zhì)不同價(jià)、交易所冗余等問題。”崔瑩對(duì)于當(dāng)前的碳交易試點(diǎn)給出了較為客觀的評(píng)價(jià)。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

據(jù)了解，目前各試點(diǎn)特色多元化，也亟待系統(tǒng)評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。例如，天津、重慶碳市場(chǎng)交易量小、活躍度不足，這讓市場(chǎng)難以反映合理碳價(jià)；而湖北碳市場(chǎng)交易量大，存在著一定的政策原因，即規(guī)定“未經(jīng)交易的剩余配額注銷”。

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“全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期，經(jīng)過行業(yè)摸底，可能只會(huì)納入電力一個(gè)行業(yè)，因?yàn)榕漕~分配采用基準(zhǔn)法，對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)的要求很高，而目前只有電力行業(yè)的數(shù)據(jù)比較完備。這也是全國(guó)碳市場(chǎng)與試點(diǎn)碳市場(chǎng)并行的原因之一，全國(guó)碳市場(chǎng)沒有包括的行業(yè)將繼續(xù)保留在試點(diǎn)碳市場(chǎng)中管理和交易。”崔瑩說。

實(shí)際上，碳市場(chǎng)在國(guó)際上已經(jīng)有不少經(jīng)驗(yàn)，最典型的就是歐盟碳排放權(quán)交易體系（EU ETS），其中，在配額分配方式上，EU ETS從初期的免費(fèi)分配為主過渡到增大拍賣份額，分配方法從“歷史法”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;基線法”。在配額跨期處理上，EU ETS在吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以后，目前允許配額的跨期存儲(chǔ)與借貸。“我國(guó)的碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)和運(yùn)行借鑒了歐盟經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身特點(diǎn)。在全國(guó)碳排放權(quán)交易體系中，我們建議，配額發(fā)放應(yīng)采用‘中央制定為主、地方調(diào)整為輔’的方式，這樣兼顧了整體的‘統(tǒng)一性’與地方的‘差異性’。配額分配方法應(yīng)以基準(zhǔn)法為主，從無償過渡到有償?；鶞?zhǔn)法可以避免‘鞭打快牛’的現(xiàn)象，較好地對(duì)企業(yè)產(chǎn)生減排激勵(lì)；而在全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)構(gòu)建初期，配額發(fā)放以免費(fèi)分配為主的方式能夠引導(dǎo)參與者進(jìn)入市場(chǎng)，以后可以通過提高拍賣比例來過渡到有償分配。”崔瑩就碳配額分配方面提出了自己的建議。

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此外，在全國(guó)碳交易市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置上，崔瑩認(rèn)為，應(yīng)由國(guó)家發(fā)展改革委與中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合組成全國(guó)碳市場(chǎng)的監(jiān)管體系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。“在試點(diǎn)地區(qū)碳交易所里，選擇一個(gè)作為全國(guó)碳交易中心，其余區(qū)域交易所轉(zhuǎn)型為營(yíng)業(yè)部式機(jī)構(gòu)。對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的構(gòu)建建議，我們還進(jìn)行了更詳細(xì)的闡述，會(huì)在我們中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院慶時(shí)發(fā)布的《中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》中展示。”崔瑩說。