聚焦碳交易市場(chǎng)與綠色低碳發(fā)展

日前，由湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)主辦，碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心和國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)研究所承辦的第五屆北京洪堡論壇“綠色低碳發(fā)展主題論壇”暨第四屆市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色低碳發(fā)展國(guó)際研討會(huì)于2017年9月17日在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)召開。期間，來自學(xué)術(shù)界和政界的專家學(xué)者圍繞“全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)和全球氣候治理”這一主題發(fā)表了主題演講。

何建坤教授發(fā)表演講

國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)何建坤就實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)和原則，發(fā)表了《發(fā)展碳價(jià)機(jī)制 促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型》的主旨演講。碳價(jià)機(jī)制既使碳排放成為社會(huì)內(nèi)部化的制度安排，也體現(xiàn)了碳排放空間作為緊缺資源和生產(chǎn)要素的價(jià)值。目前，全球大約40個(gè)國(guó)家和超過20個(gè)地區(qū)正在利用碳定價(jià)機(jī)制，覆蓋的排放量大約為6GtCO2，約占全球排放的12%。碳價(jià)管理是決定未來碳市場(chǎng)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)全球控制溫升2℃目標(biāo)，未來全球范圍內(nèi)減排力度需不斷加大，“碳價(jià)”將呈持續(xù)上升趨勢(shì)。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)2030年后的碳價(jià)期待不低于100美元/tCO2。

我國(guó)發(fā)展碳交易市場(chǎng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式低碳轉(zhuǎn)型和能源體系革命的重要制度建設(shè)。中國(guó)“五市二省”碳排放交易試點(diǎn)已經(jīng)取得積極成效，2017年將啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)。碳市場(chǎng)建設(shè)將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳排放總量控制，完成國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。穩(wěn)定和預(yù)期明確的碳價(jià)信號(hào)將引導(dǎo)社會(huì)的投資導(dǎo)向，增強(qiáng)綠色低碳投資回報(bào)的預(yù)期，并有利于減緩長(zhǎng)期減排成本的增長(zhǎng)趨勢(shì)。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

發(fā)展與實(shí)施碳價(jià)機(jī)制，促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，就我國(guó)來說，主要有以下幾點(diǎn)：發(fā)展自愿減排碳交易機(jī)制，多種形式創(chuàng)造需求，增強(qiáng)活力，形成全社會(huì)共同行動(dòng)的合作平臺(tái)和制度保障；積極探索碳價(jià)機(jī)制和碳市場(chǎng)的國(guó)際合作，發(fā)揮積極的引領(lǐng)性作用；企業(yè)要順應(yīng)全球低碳發(fā)展和“碳價(jià)”機(jī)制的發(fā)展趨勢(shì)，借助于國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)遇，打造自身低碳競(jìng)爭(zhēng)力；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，能源消費(fèi)和CO2排放快速增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，為實(shí)現(xiàn)2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn) (NDC) 目標(biāo)奠定基礎(chǔ)；與“碳價(jià)”市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，強(qiáng)化國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略導(dǎo)向、政府約束性目標(biāo)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)稅金融政策等措施，加速能源與經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，外樹形象和領(lǐng)導(dǎo)力，內(nèi)促發(fā)展與轉(zhuǎn)型，打造全球應(yīng)對(duì)氣候變化與國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展雙贏局面。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華針對(duì)目前我國(guó)的低碳發(fā)展，作了《深化拓展 推進(jìn)碳市場(chǎng)健康發(fā)展》的主旨報(bào)告。《巴黎協(xié)定》目標(biāo)傳遞的市場(chǎng)信息實(shí)現(xiàn)的路徑是低碳預(yù)期—市場(chǎng)創(chuàng)建—碳價(jià)發(fā)現(xiàn)—減碳替代，而中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)表明的市場(chǎng)進(jìn)程是低碳約束—市場(chǎng)創(chuàng)建—碳價(jià)發(fā)現(xiàn)—減碳替代，因此拓展完善碳交易市場(chǎng)，創(chuàng)新低碳增長(zhǎng)點(diǎn)，可以推進(jìn)我國(guó)盡早達(dá)峰。 內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

目前，碳交易機(jī)制市場(chǎng)環(huán)境的狀況主要有三個(gè)。一是碳交易機(jī)制的國(guó)際制度設(shè)計(jì)——京都三機(jī)制。雖然明確了“碳是有價(jià)的”觀點(diǎn)并將這一市場(chǎng)信號(hào)傳遞給企業(yè)，但總體來看，除了京都三機(jī)制各自實(shí)施情況不理想，美國(guó)否認(rèn)京都機(jī)制也使碳市場(chǎng)機(jī)制無(wú)為而終，使碳交易國(guó)際機(jī)制弱化、退化。二是碳交易機(jī)制的國(guó)際制度設(shè)計(jì)——《巴黎協(xié)定》。但碳市場(chǎng)似乎逐漸在《巴黎協(xié)定》里退出。三是碳交易體系構(gòu)建的市場(chǎng)環(huán)境。《巴黎協(xié)定》模式的ETS比京都模式下的EU-ETS更具優(yōu)勢(shì)。

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當(dāng)前，碳交易市場(chǎng)建設(shè)需考慮的主要問題有“碳排放權(quán)”市場(chǎng)的行政主導(dǎo)屬性，碳市場(chǎng)運(yùn)行的技術(shù)障礙，碳作為市場(chǎng)可交易物品的屬性，碳市場(chǎng)交易體系的相對(duì)封閉性，非“碳”因素和制度兼容性等。建議要拓展碳市場(chǎng)，確保峰值實(shí)現(xiàn)；將可再生能源開發(fā)利用納入碳市場(chǎng)建設(shè)；推進(jìn)中國(guó)電力低碳轉(zhuǎn)型；向非商品可再生能源市場(chǎng)拓展等?？偟膩碚f，要完善建立制度導(dǎo)向，拓展碳交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)零碳增長(zhǎng)點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)張有生就我國(guó)能源發(fā)展與生態(tài)建設(shè)間的突出矛盾，并結(jié)合黨和政府有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要講話，提出要發(fā)展綠色低碳的中國(guó)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略取向。現(xiàn)如今，黨和政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)日益重視，十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的一個(gè)重要部分，十八屆三中、四中全會(huì)中也將生態(tài)文明建設(shè)提升到制度層面，同時(shí)習(xí)近平提出的“綠水青山就是金山銀山”的觀點(diǎn)更是表明了黨和國(guó)家政府進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的決心。另一方面，能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的突出矛盾也使我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

他認(rèn)為，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型總體思路可以概括為“三線、五化、七大工程”，也就是牢牢樹立資源消耗上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線“三線”思維，踐行綠色化、低（無(wú)）碳化、循環(huán)化、系統(tǒng)高效化和智能融合化方針，強(qiáng)化“節(jié)能控需”工程、綠色生產(chǎn)工程、清潔轉(zhuǎn)化工程、天然氣規(guī)模提升工程、高比例可再生能源工程、終端電力替代工程、智慧能源體系工程。發(fā)展綠色低碳的中國(guó)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略取向還需要國(guó)家的政策支持，應(yīng)建立健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型法律法規(guī)體系，深化能源環(huán)境管理體制和監(jiān)管體系改革，同時(shí)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系。

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北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)范英發(fā)表了《交易費(fèi)用、市場(chǎng)力與碳市場(chǎng)有效性》的主題演講，她提出評(píng)價(jià)碳市場(chǎng)是否起到應(yīng)有的作用，可以從四個(gè)方面考慮，即成本有效性、環(huán)境有效性、成本分?jǐn)偣叫院涂尚行浴Ｍㄟ^CGE模型等科學(xué)的測(cè)算方法，可以發(fā)現(xiàn)各個(gè)省份的邊際減排成本存在巨大差異，一般來說，東部地區(qū)減排成本較高，中西部地區(qū)減排成本較低。這對(duì)于碳市場(chǎng)是一件好事，正是因?yàn)闇p排成本存在差異，才創(chuàng)造出了需求，碳市場(chǎng)才能夠得以存在。

雖然碳市場(chǎng)是一種低成本且有效的減排方式，理論上可以獲得很大的成本節(jié)約，但是現(xiàn)實(shí)中卻還需要考慮交易成本的影響。目前，碳排放權(quán)交易主要存在兩大交易成本，包括交易費(fèi)用和MRV費(fèi)用。將交易費(fèi)用和MRV費(fèi)用逐漸降低，可以發(fā)現(xiàn)交易費(fèi)用對(duì)市場(chǎng)成本有效性的影響并不大，而MRV成本的下降，可以使實(shí)現(xiàn)成本有效性的企業(yè)數(shù)量顯著增加。如果將減排成本提高，碳市場(chǎng)的成本有效性也將提高。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

從全國(guó)七個(gè)試點(diǎn)的數(shù)據(jù)可以看出，大部分排放來自于小部分企業(yè)。比如，上海市超過90%的企業(yè)排放不到10%，這就預(yù)示著碳市場(chǎng)建設(shè)必須考慮市場(chǎng)力的作用。因?yàn)槭袌?chǎng)力的存在，很可能使一些企業(yè)具有討價(jià)還價(jià)的能力，影響碳市場(chǎng)的運(yùn)行。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

針對(duì)如何提高碳市場(chǎng)的成本有效性，范英表示，為了使80%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本有效，MRV費(fèi)用應(yīng)該低于2萬(wàn)元。而如何降低MRV費(fèi)用，則需要政策給予支持。碳市場(chǎng)的收益在未來。將來可以提高減排目標(biāo)，也能夠?qū)崿F(xiàn)成本有效。

德國(guó)明斯特大學(xué)能源和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)主任、德國(guó)能源專家委員會(huì)主任Andreas Loeschel教授介紹了歐盟碳市場(chǎng)的三個(gè)階段（2005-2007年、2008-2012年和2013-2020年）。他認(rèn)為，歐盟碳市場(chǎng)對(duì)碳減排、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了影響。在歐盟碳市場(chǎng)的第二階段，參與碳市場(chǎng)的企業(yè)相比沒有參與的企業(yè),確實(shí)完成了更大幅度的減排。在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面，歐盟碳市場(chǎng)也表現(xiàn)出了積極影響，而且沒有證據(jù)表明其對(duì)其他類型的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生擠出效應(yīng)。歐盟碳市場(chǎng)在就業(yè)、國(guó)民生產(chǎn)總值、貿(mào)易額和出口等方面也沒有表現(xiàn)出抑制作用，經(jīng)濟(jì)影響良好。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

Andreas Loeschel總結(jié)道，盡管歐盟碳市場(chǎng)目前對(duì)二氧化碳減排僅僅起到微弱的作用，卻也對(duì)減排產(chǎn)生了顯著的影響。雖然技術(shù)創(chuàng)新是能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素，但是歐盟碳市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的直接作用還比較小。所幸，碳和資本泄露的風(fēng)險(xiǎn)目前還比較低。未來碳價(jià)走高的時(shí)候，對(duì)于碳市場(chǎng)產(chǎn)生何種影響的探討也會(huì)變得更加重要。

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