學習貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神 積極推動全國碳排放交易市場建設

未來幾年，將是建設全國碳排放交易體系的關鍵時期。在習近平生態(tài)文明思想指引下，全國碳排放交易體系建設應牢牢把握加快建設生態(tài)文明制度體系的戰(zhàn)略機遇，加快碳排放交易政策法規(guī)體系建設，進一步加強碳排放監(jiān)測報告核查制度、重點排放單位配額管理制度、市場交易相關制度建設，加快碳排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、碳排放權注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和結算系統(tǒng)建設。

 

作為國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究的智庫和開展國際合作的窗口，國家氣候戰(zhàn)略中心在碳市場建設方面積極投入力量，在跟蹤總結試點經(jīng)驗、研究提出配套制度、支持建設基礎設施、開展國際交流合作等方面為全國碳市場建設提供了技術支撐。根據(jù)全國碳市場建設的需要，未來將進一步聚焦關鍵重大問題研究，為打好全國碳市場建設攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)控制溫室氣體排放與經(jīng)濟社會提質(zhì)增效綠色低碳發(fā)展的雙贏發(fā)揮積極作用。

 

一是深入研究在建設碳排放交易體系中如何充分發(fā)揮市場配置碳排放空間資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。探索在碳排放交易體系建設中處理好政府和市場之間的關系，以及充分發(fā)揮市場和政府作用的有效模式、路徑，為建設統(tǒng)一開放、競爭有序、公平高效的碳排放交易體系奠定基礎。

 

二是深入研究如何發(fā)揮碳排放交易機制與其他環(huán)境權益類市場機制協(xié)同作用。碳排放交易機制與其他環(huán)境權益類市場機制，包括排污權交易、用能權交易、綠證交易機制等任務目標不盡相同，既在覆蓋范圍、管轄對象等方面存在一定的交叉。為了確保打好污染防治攻堅戰(zhàn)、積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾，同時又減少企業(yè)負擔、降低管理成本，必須充分發(fā)揮上述市場機制的協(xié)同作用。

 

三是深入研究全國碳排放交易體系風險管理機制。全國碳排放交易體系是全球最大的碳交易市場，構建有效的市場風險管理機制，及時有效識別、預警、處置各類市場風險，對于確保全國碳排放交易體系平穩(wěn)運行具有重要意義。目前，在全國碳排放交易體系基礎建設階段，亟待深入開展該領域研究工作，未雨綢繆，為建立健全全國碳排放交易體系市場風險管理機制提供支撐。

 

（碳市場部 劉海燕 張昕 供稿）