推進(jìn)碳排放交易和碳市場建設(shè)

 

 

碳排放權(quán)交易試點是國家賦予湖北的光榮使命。自開展碳交易試點以來，湖北搶抓機遇，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新不動搖，堅持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展不動搖，在制度設(shè)計、平臺建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場監(jiān)管、能力建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新等方面務(wù)實推進(jìn)，取得了初步成效。

 

試點工作進(jìn)展和主要成效

 

湖北碳市場已經(jīng)歷4個履約周期，4年來，碳排放權(quán)交易履約率均為100%，利用市場機制促進(jìn)節(jié)能減碳效果明顯。2014—2016年，控排企業(yè)碳排放量同比分別下降3.14％、6.05%、2.59%；碳市場運行平穩(wěn)，各項指標(biāo)位居前列。截至2018年12月31日，配額總成交3.23億噸，成交總額74.7億元。其中，配額二級市場累計成交量達(dá)3.21億噸，占全國60.56%；成交額74.3億元，占全國66.65%。2017年8月，湖北碳排放權(quán)交易試點工作被省委、省政府授予“湖北改革獎（項目獎）”。

 

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。湖北省委、省政府高度重視碳交易和碳市場建設(shè)工作，多次召開專題會議研究部署相關(guān)重大問題。省政府成立應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署各項工作。成立由多部門、跨學(xué)科專家組成的碳排放權(quán)交易專家委員會，對碳市場建設(shè)提供決策參考和技術(shù)支撐。政府主導(dǎo)、專家咨詢、多部門參與的工作機制已逐步形成。省政府加大資金投入，每年投入1500萬元，重點用于碳交易的專題研究、平臺打造、體系和能力建設(shè)、企業(yè)碳排放量核查等工作。

 

完善制度體系，加快平臺建設(shè)。制定出臺《湖北省碳排放權(quán)交易試點工作實施方案》《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》《湖北省碳排放配額分配方案》《湖北省溫室氣體排放核查指南（試行）》等法規(guī)和文件，實現(xiàn)碳交易各個環(huán)節(jié)均有法規(guī)政策支撐，形成了上下配套的制度體系。建成規(guī)范穩(wěn)定的注冊登記、溫室氣體排放報送和交易平臺。

 

培育市場主體，加強風(fēng)險防范。公開遴選兩批共8家核查機構(gòu)參與碳排放核查工作。交易主體控排企業(yè)的年綜合能耗門檻，從試點初期的6萬噸標(biāo)煤擴大到1萬噸標(biāo)煤，企業(yè)范圍從138家擴大到344家。鼓勵主體多元化，允許個人和合格境外投資者參與。目前，344家控排企業(yè)、204個機構(gòu)、8942名個人以及合格境外投資者參與湖北碳市場，多元主體參與體系基本形成。出臺《湖北省碳排放配額投放和回購管理辦法（試行）》等制度以及調(diào)整日議價漲跌幅區(qū)間等舉措，保障碳價穩(wěn)定。嚴(yán)密監(jiān)控市場行為，采取約談、警告等舉措，防范惡意擾亂市場秩序行為發(fā)生。

 

穩(wěn)妥推進(jìn)履約，開展各類創(chuàng)新。形成“事前充分準(zhǔn)備、事中嚴(yán)密監(jiān)管、事后梳理總結(jié)”的履約工作流程。事前充分準(zhǔn)備即在履約周期前組織專家專題研討，分析市場整體供求，關(guān)注異常企業(yè)，提前制定應(yīng)急方案。事中嚴(yán)密監(jiān)管即在履約過程中指導(dǎo)缺口較大的企業(yè)低價購買，避免高價履約。監(jiān)控出入金和配額劃轉(zhuǎn)，關(guān)注大額資金和大戶交易行為，避免操縱市場價格。事后梳理總結(jié)即召集各方面專家梳理總結(jié)問題和經(jīng)驗，為下一年度工作做充分準(zhǔn)備。同時，積極開展碳金融創(chuàng)新，幫助企業(yè)累計融資15.4億元。創(chuàng)新生態(tài)扶貧模式，累計使用107萬噸省內(nèi)貧困地區(qū)產(chǎn)生的CCER（中國核證減排量），為貧困地區(qū)帶來收益1300萬元。

 

承接國家任務(wù)，助力全國市場。將“高水平建設(shè)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)”納入省委年度重點工作和省政府工作報告。省政府成立全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織完成《全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)建設(shè)方案》等頂層設(shè)計工作。目前，三大數(shù)據(jù)中心場地已經(jīng)落實，系統(tǒng)已基本具備上線運行的條件。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com