全國碳交易市場預(yù)計(jì)要到2025年才會完全建成并投入使用

2018年11月16日，科技部發(fā)布了《全球生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測2018年度報告》(簡稱《報告》)?！秷蟾妗沸峦卣沟?ldquo;全球碳源匯時空分布狀況”專題顯示，2010年—2017年，全球大氣二氧化碳濃度呈上升趨勢，與前40年相比增速不降反增。對于多年來關(guān)注并致力于環(huán)境保護(hù)的全球各國來說，這樣的結(jié)果多少有點(diǎn)出人意料。

 

那么究其根源，碳排放量增長的原因是什么呢?根據(jù)BP發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，近20年來，盡管可再生能源消費(fèi)量呈現(xiàn)顯著增長，但發(fā)電結(jié)構(gòu)并未得到優(yōu)化，仍然在使用傳統(tǒng)的煤炭發(fā)電，基本沒有任何進(jìn)展。全球能源消耗的增長，特別是煤炭、石油、天然氣的使用量的增加，抵消了為去碳化作出的努力。正是這些傳統(tǒng)能源的使用，讓碳排放量不降反增。

 

同時值得注意的是，雖然我國2017年單位GDP碳排放強(qiáng)度比2005年下降了46%，提前實(shí)現(xiàn)了2020年單位GDP排放強(qiáng)度下降40%—45%的承諾。但中國仍是碳排放大國，經(jīng)濟(jì)增長伴隨著碳排放的增長，與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在較大減排壓力。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2018年中國碳排放量預(yù)計(jì)增4.7%，將以6年最快速度上升。碳排放總體雖呈上升趨勢，但我國政府積極采用了推廣應(yīng)用清潔能源與實(shí)施重大生態(tài)工程等措施，過去節(jié)能減碳成效明顯，排放增速有在逐漸降低。

 

雖然中國在碳排放上取得了一些令人欣喜的成績，但也仍然有很多等待解決的問題。李偉表示現(xiàn)在中國的煤炭消費(fèi)總量仍然很大，這樣大量煤的消耗和消費(fèi)造成了碳排放和主要污染物下降的速度很慢。雖然中國使用煤炭的峰值已經(jīng)過了，但是污染的空氣排放最主要的碳排放要到2030年左右才能達(dá)到峰值，其中煤炭在這里面占了很大比重。所以“雙替代”對城市尤其是工業(yè)領(lǐng)域是重中之重，利用電能、天然氣等衛(wèi)生、安全、環(huán)保的清潔能源，代替不衛(wèi)生、污染嚴(yán)重的煤碳能源。通過“雙替代”政策，企業(yè)及居民可以獲得政府提供的補(bǔ)貼，替代家里傳統(tǒng)的能源使用，使用更為清潔的能源。在“雙替代”方面做得較好的就是河北的雄安，通過地?zé)岬氖褂?，減排效果非常顯著。

 

除了河北北京等地通過實(shí)現(xiàn)“雙替代”實(shí)現(xiàn)了清潔能源的使用，達(dá)到了節(jié)能減排的良好成效之外，還有多個省份響應(yīng)政府的號召，推進(jìn)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。其中湖北省就是碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之一，通過堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展不動搖，在制度設(shè)計(jì)、平臺建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場監(jiān)管、能力建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新等方面務(wù)實(shí)推進(jìn)，湖北省已經(jīng)取得了初步成效。

 

此外，全國碳交易市場在促進(jìn)節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境方面的作用也是非常重大的，有助于規(guī)范制度，確定交易規(guī)則，排放配額等，對我國在國際碳交易市場中的地位也有提高的作用。同時有助于加強(qiáng)監(jiān)管控制，減少同質(zhì)競爭，吸引更多金融機(jī)構(gòu)參與，促進(jìn)碳金融的發(fā)展。百利而無一害，這也是為什么我國應(yīng)該盡快建立全國碳交易市場和其相關(guān)的配套管理措施。

 

目前，多個省份都已經(jīng)開始了碳市場能力培訓(xùn)，積極響應(yīng)國家號召在減排方面做出努力。在2月24日召開的遼寧省碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)會上，遼寧省表示將著力做好2018年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計(jì)劃制訂工作，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。遼寧省將依據(jù)核查數(shù)據(jù)，編制配額管理辦法，以沈陽市為試點(diǎn)，開展碳排放權(quán)交易。充分利用碳排放權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳，協(xié)同減少二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放，助力遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

 

專家目前預(yù)估要到2025年，全國碳交易市場才會完全建成并投入使用。也就是說在這5-6年其間，仍然只能靠各省市地區(qū)積極控制二氧化碳排放，擺脫落后的能源使用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。減少碳排放和盡快建立全國碳排放交易市場是目前急需為之努力的重中之重。希望全國碳交易市場能夠如期在明年進(jìn)入試運(yùn)營。我們要繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源的高效利用。打造碧水藍(lán)天，為子孫后代營造更好的環(huán)境，在環(huán)保的路上，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。