一攬子支持政策在途 千億級(jí)碳市場可期

近期多個(gè)部委密集釋放強(qiáng)烈信號(hào)，減碳支持力度將全面升級(jí)，一系列政策已在路上。記者獲悉，全國碳市場有望于今年年中正式啟動(dòng)。專家測算，“十四五”期間，碳排放交易量有望在“十三五”的基礎(chǔ)上增加3至4倍。到碳達(dá)峰的2030年，累計(jì)交易額或?qū)⒊^1000億元。

 

1月5日，生態(tài)環(huán)境部公布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，并印發(fā)配套的配額分配方案和重點(diǎn)排放單位名單，標(biāo)志著全國碳市場建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入新階段。自2021年1月1日起，全國碳市場發(fā)電行業(yè)第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng)，2225家發(fā)電企業(yè)將分到碳排放配額。

 

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長李高表示，未來還將制定并發(fā)布溫室氣體核算報(bào)告與核查、碳排放權(quán)登記交易結(jié)算等方面的規(guī)范性文件，共同搭建起全國碳市場的基本制度框架。同時(shí)，將加快全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。

 

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心教授余碧瑩表示，目前全球建立碳市場的國家80%以上都將電力行業(yè)納入其中，而且電力行業(yè)占到70%以上的配額量。未來隨著電氣化、數(shù)字化進(jìn)程的加快，預(yù)計(jì)到2060年我國電力需求將達(dá)到14萬億至22萬億千瓦時(shí)。在如此巨大的體量下，我國碳市場建設(shè)將電力行業(yè)率先納入，可以說抓住了重點(diǎn)。

 

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長王志軒指出，電力行業(yè)參與碳市場具有多方面影響：一是促進(jìn)發(fā)電行業(yè)、發(fā)電企業(yè)重視碳減排，碳將作為一種有價(jià)資源對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響。二是提升了行業(yè)、企業(yè)碳排放管理的能力建設(shè)，如建章立制、成立碳資產(chǎn)公司、開展碳盤查、編制核算報(bào)告等。三是在發(fā)電行業(yè)節(jié)能降耗空間越來越小的情況下，提供了一種低成本減碳的市場手段。四是促進(jìn)電力行業(yè)向清潔低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步促進(jìn)低碳或零碳的可再生能源快速發(fā)展。

 

電力行業(yè)的納入只是第一步，未來全國碳市場還將覆蓋更多高能耗行業(yè)。“一個(gè)行業(yè)成熟了就再納入一個(gè)行業(yè)，在‘十四五’期間，會(huì)有新的行業(yè)進(jìn)入全國碳市場。”李高表示。

 

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心發(fā)布的《2060碳中和：重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)路線圖》顯示，電力行業(yè)將在2024年至2031年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，峰值在40億噸至43億噸二氧化碳。鋼鐵行業(yè)2022年至2025年碳達(dá)峰，峰值在16億噸至18億噸二氧化碳。關(guān)鍵化工產(chǎn)品力爭2037年前碳達(dá)峰。交通方面，貨運(yùn)、客運(yùn)分別在2025年至2031年、2030年至2035年碳達(dá)峰。

 

北京綠色交易所總經(jīng)理、北京綠色金融協(xié)會(huì)秘書長梅德文預(yù)計(jì)，2021年，我國碳交易市場成交量或達(dá)到2.5億噸，為2020年各個(gè)試點(diǎn)交易所交易總量的3倍，成交金額將達(dá)60億元。隨著《辦法》的實(shí)施，未來中國碳市場覆蓋范圍將逐步擴(kuò)大，最終覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內(nèi)民用航空等八個(gè)行業(yè)，排放總量將超過50億噸，在整個(gè)“十四五”，碳排放交易量有望在“十三五”的基礎(chǔ)上增加3至4倍。到碳達(dá)峰的2030年，累計(jì)交易額或?qū)⒊^1000億元。